樱桃视频官方网站在线打开

"十四五"规划和2035年远景目标的建议

---

中共(gong)中央关于制定国民经济和社会(hui)发(fa)展

第十四(si)个五年规(gui)划和二(er)〇三五年远景目标(biao)的建议

（2020年10月29日

中(zhong)国(guo)共产党第十九(jiu)届(jie)中(zhong)央委员会第五次全体会议通过）

 

　　“十(shi)四五(wu)”时期是我(wo)国全面(mian)建成小康社(she)会、实现第一(yi)个百(bai)年奋斗(dou)目标(biao)之后，乘势(shi)而上开启全面(mian)建设(she)社(she)会主义现代化(hua)国家(jia)新征程、向第二个百(bai)年奋斗(dou)目标(biao)进军(jun)的第一(yi)个五(wu)年。中(zhong)(zhong)国共产(chan)党(dang)第十(shi)九届(jie)中(zhong)(zhong)央(yang)委员会第五(wu)次全体会议深(shen)入分析国际国内形势(shi)，就(jiu)制定国民经济(ji)和社(she)会发展“十四五”规(gui)划和(he)二〇三(san)五年远景目标提出(chu)以下建议。

　　一、全面建(jian)成小(xiao)康社会，开(kai)启全面建(jian)设社会主(zhu)义现代(dai)化国家新(xin)征程

　　1.决(jue)胜全面(mian)建(jian)成小康社(she)会(hui)取得决(jue)定性成就。“十三五”时期是全(quan)面(mian)建成(cheng)小康(kang)社(she)会决(jue)胜(sheng)阶(jie)(jie)段。面(mian)对(dui)错综复杂(za)的(de)国际形(xing)势、艰巨繁重的(de)国内改革(ge)发展稳定任务特别是新冠肺炎(yan)疫情严(yan)(yan)重冲击，以习近(jin)平同志为核心的(de)党(dang)中(zhong)(zhong)央不忘初(chu)心、牢记使命(ming)，团结带领全(quan)党(dang)全(quan)国各族人民砥(di)砺(li)前行(xing)、开拓创(chuang)新，奋发有为推进党(dang)和(he)国家(jia)各项事业。全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)取(qu)得(de)重大突破，全(quan)面(mian)依法治(zhi)(zhi)国取(qu)得(de)重大进展，全(quan)面(mian)从严(yan)(yan)治(zhi)(zhi)党(dang)取(qu)得(de)重大成(cheng)果(guo)，国家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)体(ti)(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)现代化(hua)加快推进，中(zhong)(zhong)国共(gong)(gong)产(chan)党(dang)领导和(he)我(wo)国社(she)会主义(yi)制度(du)优势进一(yi)步彰显(xian)；经济(ji)实力(li)(li)、科(ke)技实力(li)(li)、综合(he)国力(li)(li)跃上新的(de)大台阶(jie)(jie)，经济(ji)运行(xing)总体(ti)(ti)平稳，经济(ji)结构持续优化(hua)，预(yu)计二〇二〇年国内生产(chan)总值突破一(yi)百万亿元；脱贫攻(gong)坚成(cheng)果(guo)举世瞩(zhu)目，五(wu)(wu)千五(wu)(wu)百七十五(wu)(wu)万农村贫困人口实现脱贫；粮食(shi)年产(chan)量(liang)连(lian)续五(wu)(wu)年稳定在一(yi)万三千亿斤以上；污染(ran)防治(zhi)(zhi)力(li)(li)度(du)加大，生态环境明显(xian)改善；对(dui)外开放(fang)持续扩(kuo)大，共(gong)(gong)建“一带一路”成果(guo)丰(feng)硕；人(ren)(ren)民生活水(shui)平(ping)显(xian)著提(ti)高，高等教育进入普及化(hua)阶段(duan)，城镇(zhen)新增就业超(chao)过六千万人(ren)(ren)，建(jian)成世界上规模最大(da)的社(she)会保(bao)(bao)障体系，基本(ben)医(yi)疗保(bao)(bao)险覆(fu)(fu)盖(gai)超(chao)过十三亿人(ren)(ren)，基本(ben)养老(lao)保(bao)(bao)险覆(fu)(fu)盖(gai)近十亿人(ren)(ren)，新冠肺(fei)炎疫情防(fang)控(kong)取得重大(da)战略成果(guo)；文化(hua)事业和文化(hua)产(chan)业繁(fan)荣(rong)发展；国防(fang)和军队(dui)(dui)建(jian)设水(shui)平(ping)大(da)幅提(ti)升，军队(dui)(dui)组织形态(tai)实现重大(da)变革；国家安全(quan)全(quan)面加强，社(she)会保(bao)(bao)持和谐稳定(ding)。“十三五”规划目标任务即将完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)，全(quan)面建成(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)会胜利在望，中华民(min)族伟(wei)大复(fu)兴向前迈出了新的(de)一(yi)大步(bu)，社(she)会主义中国以更加雄伟(wei)的(de)身姿屹立于(yu)世界东(dong)方。全(quan)党全(quan)国各(ge)族人民(min)要再接再厉(li)、一(yi)鼓作气，确(que)保(bao)如(ru)(ru)期打赢脱贫攻坚战，确(que)保(bao)如(ru)(ru)期全(quan)面建成(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)会、实现(xian)第一(yi)个百年奋斗(dou)目标，为开启(qi)全(quan)面建设社(she)会主义现(xian)代化国家新征(zheng)程奠定坚实基础(chu)。

　　2.我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)环(huan)(huan)境面临深刻复(fu)杂变(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)。当前和(he)(he)(he)今后一个时(shi)期，我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)然(ran)处于重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)战略机(ji)(ji)(ji)遇(yu)期，但机(ji)(ji)(ji)遇(yu)和(he)(he)(he)挑战都有(you)新(xin)(xin)的(de)(de)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)变(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)。当今世(shi)(shi)(shi)界正经(jing)历百(bai)年未有(you)之大(da)(da)变(bian)(bian)(bian)(bian)局(ju)(ju)，新(xin)(xin)一轮科技革(ge)命和(he)(he)(he)产业变(bian)(bian)(bian)(bian)革(ge)深入发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)力量对(dui)比深刻调整，和(he)(he)(he)平(ping)与发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)然(ran)是时(shi)代主(zhu)题，人(ren)类命运共(gong)同体理(li)念(nian)深入人(ren)心，同时(shi)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)环(huan)(huan)境日趋(qu)复(fu)杂，不(bu)(bu)(bu)稳定性不(bu)(bu)(bu)确定性明显增加，新(xin)(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情影响广(guang)(guang)泛深远，经(jing)济全(quan)球化(hua)遭遇(yu)逆流，世(shi)(shi)(shi)界进入动荡变(bian)(bian)(bian)(bian)革(ge)期，单边主(zhu)义、保(bao)(bao)护主(zhu)义、霸权主(zhu)义对(dui)世(shi)(shi)(shi)界和(he)(he)(he)平(ping)与发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)构成威胁。我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)已转向高质量发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)阶段，制度(du)优势显著，治(zhi)理(li)效能(neng)提升，经(jing)济长期向好(hao)，物质基础雄厚(hou)，人(ren)力资源丰富，市场空间广(guang)(guang)阔(kuo)，发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)韧性强(qiang)(qiang)劲，社(she)(she)会大(da)(da)局(ju)(ju)稳定，继(ji)续发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)多(duo)方(fang)面优势和(he)(he)(he)条件，同时(shi)我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)(bu)充(chong)分问题仍(reng)(reng)然(ran)突出，重(zhong)(zhong)点领域(yu)关键环(huan)(huan)节改革(ge)任务仍(reng)(reng)然(ran)艰巨，创新(xin)(xin)能(neng)力不(bu)(bu)(bu)适应高质量发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求(qiu)，农(nong)业基础还不(bu)(bu)(bu)稳固，城乡区域(yu)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)收入分配差距较大(da)(da)，生(sheng)态环(huan)(huan)保(bao)(bao)任重(zhong)(zhong)道(dao)远，民生(sheng)保(bao)(bao)障存(cun)在短板，社(she)(she)会治(zhi)理(li)还有(you)弱(ruo)项。全(quan)党要(yao)(yao)统(tong)筹中华民族伟大(da)(da)复(fu)兴战略全(quan)局(ju)(ju)和(he)(he)(he)世(shi)(shi)(shi)界百(bai)年未有(you)之大(da)(da)变(bian)(bian)(bian)(bian)局(ju)(ju)，深刻认(ren)(ren)识我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)(she)会主(zhu)要(yao)(yao)矛盾变(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)带来的(de)(de)新(xin)(xin)特征新(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu)，深刻认(ren)(ren)识错(cuo)综复(fu)杂的(de)(de)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)环(huan)(huan)境带来的(de)(de)新(xin)(xin)矛盾新(xin)(xin)挑战，增强(qiang)(qiang)机(ji)(ji)(ji)遇(yu)意识和(he)(he)(he)风险意识，立足社(she)(she)会主(zhu)义初级阶段基本国(guo)(guo)(guo)(guo)情，保(bao)(bao)持战略定力，办好(hao)自己的(de)(de)事，认(ren)(ren)识和(he)(he)(he)把握发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)规(gui)律，发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)扬斗争精神(shen)，树(shu)立底线思(si)维，准(zhun)确识变(bian)(bian)(bian)(bian)、科学应变(bian)(bian)(bian)(bian)、主(zhu)动求(qiu)变(bian)(bian)(bian)(bian)，善(shan)于在危机(ji)(ji)(ji)中育先机(ji)(ji)(ji)、于变(bian)(bian)(bian)(bian)局(ju)(ju)中开新(xin)(xin)局(ju)(ju)，抓住(zhu)机(ji)(ji)(ji)遇(yu)，应对(dui)挑战，趋(qu)利(li)避害，奋勇前进。

　　3.到(dao)二(er)〇三五(wu)年(nian)基(ji)本(ben)实(shi)现(xian)社会主(zhu)(zhu)义现(xian)代化(hua)(hua)远景目(mu)标。党的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)对实(shi)现(xian)第二(er)个百(bai)年(nian)奋斗目(mu)标作(zuo)出分两个阶段(duan)推(tui)进的(de)(de)(de)战(zhan)略安(an)排，即到(dao)二(er)〇三五(wu)年(nian)基(ji)本(ben)实(shi)现(xian)社会主(zhu)(zhu)义现(xian)代化(hua)(hua)，到(dao)本(ben)世纪中(zhong)(zhong)叶把我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)建成富(fu)强(qiang)(qiang)民(min)主(zhu)(zhu)文(wen)明和(he)(he)(he)谐美丽的(de)(de)(de)社会主(zhu)(zhu)义现(xian)代化(hua)(hua)强(qiang)(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)。展(zhan)(zhan)望二(er)〇三五(wu)年(nian)，我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)经(jing)济实(shi)力(li)、科(ke)技(ji)实(shi)力(li)、综(zong)合国(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)将(jiang)大(da)(da)幅跃升(sheng)，经(jing)济总(zong)量和(he)(he)(he)城乡居(ju)民(min)人(ren)(ren)均(jun)收入(ru)将(jiang)再迈上新(xin)(xin)的(de)(de)(de)大(da)(da)台阶，关键核(he)心技(ji)术实(shi)现(xian)重大(da)(da)突(tu)破，进入(ru)创(chuang)新(xin)(xin)型国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)前(qian)列(lie)；基(ji)本(ben)实(shi)现(xian)新(xin)(xin)型工业化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城镇(zhen)化(hua)(hua)、农业现(xian)代化(hua)(hua)，建成现(xian)代化(hua)(hua)经(jing)济体(ti)(ti)系；基(ji)本(ben)实(shi)现(xian)国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理体(ti)(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)理能(neng)力(li)现(xian)代化(hua)(hua)，人(ren)(ren)民(min)平(ping)(ping)等参(can)与、平(ping)(ping)等发展(zhan)(zhan)权利(li)得到(dao)充(chong)分保(bao)障，基(ji)本(ben)建成法治(zhi)国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、法治(zhi)政府、法治(zhi)社会；建成文(wen)化(hua)(hua)强(qiang)(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)、教育强(qiang)(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)、人(ren)(ren)才强(qiang)(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)、体(ti)(ti)育强(qiang)(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)、健康中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)，国(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)素质和(he)(he)(he)社会文(wen)明程度(du)达(da)到(dao)新(xin)(xin)高度(du)，国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)文(wen)化(hua)(hua)软(ruan)实(shi)力(li)显著(zhu)增强(qiang)(qiang)；广(guang)泛形成绿色生(sheng)产生(sheng)活(huo)方式，碳排放达(da)峰后稳中(zhong)(zhong)有降，生(sheng)态环境根本(ben)好(hao)转(zhuan)，美丽中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)建设(she)(she)目(mu)标基(ji)本(ben)实(shi)现(xian)；形成对外(wai)开放新(xin)(xin)格局(ju)，参(can)与国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)经(jing)济合作(zuo)和(he)(he)(he)竞争新(xin)(xin)优势明显增强(qiang)(qiang)；人(ren)(ren)均(jun)国(guo)(guo)(guo)(guo)内生(sheng)产总(zong)值达(da)到(dao)中(zhong)(zhong)等发达(da)国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)水平(ping)(ping)，中(zhong)(zhong)等收入(ru)群体(ti)(ti)显著(zhu)扩大(da)(da)，基(ji)本(ben)公共服务(wu)实(shi)现(xian)均(jun)等化(hua)(hua)，城乡区域(yu)发展(zhan)(zhan)差距(ju)和(he)(he)(he)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)水平(ping)(ping)差距(ju)显著(zhu)缩小；平(ping)(ping)安(an)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)建设(she)(she)达(da)到(dao)更高水平(ping)(ping)，基(ji)本(ben)实(shi)现(xian)国(guo)(guo)(guo)(guo)防和(he)(he)(he)军队(dui)现(xian)代化(hua)(hua)；人(ren)(ren)民(min)生(sheng)活(huo)更加(jia)美好(hao)，人(ren)(ren)的(de)(de)(de)全面发展(zhan)(zhan)、全体(ti)(ti)人(ren)(ren)民(min)共同富(fu)裕取得更为明显的(de)(de)(de)实(shi)质性进展(zhan)(zhan)。

　　二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

　　4.“十四五”时期经济(ji)社会发(fa)展指导思想(xiang)。高举中国(guo)特色社会主义(yi)伟大(da)旗帜，深入贯彻党(dang)的十九大(da)和十九届二中、三(san)中、四(si)中、五中全会精神，坚持以马克思列(lie)宁主义(yi)、毛泽东思想(xiang)、邓小(xiao)平理论、“三个代表”重要思(si)想、科学发(fa)展观、习近平新时代(dai)中国(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)义思(si)想为(wei)(wei)指导，全(quan)面贯(guan)彻党(dang)(dang)的(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)理论(lun)、基(ji)本(ben)(ben)(ben)路线、基(ji)本(ben)(ben)(ben)方(fang)略(lve)，统(tong)筹推(tui)进(jin)经济建(jian)(jian)设(she)(she)、政治建(jian)(jian)设(she)(she)、文化(hua)(hua)建(jian)(jian)设(she)(she)、社(she)会(hui)(hui)(hui)建(jian)(jian)设(she)(she)、生态文明建(jian)(jian)设(she)(she)的(de)总体布局(ju)，协(xie)调(diao)推(tui)进(jin)全(quan)面建(jian)(jian)设(she)(she)社(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)义现(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)、全(quan)面深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)、全(quan)面依法(fa)治国(guo)(guo)(guo)(guo)、全(quan)面从严治党(dang)(dang)的(de)战略(lve)布局(ju)，坚定不(bu)移贯(guan)彻创新、协(xie)调(diao)、绿色(se)、开放、共享的(de)新发(fa)展理念，坚持稳中求进(jin)工(gong)作总基(ji)调(diao)，以(yi)(yi)(yi)推(tui)动(dong)高质量发(fa)展为(wei)(wei)主(zhu)题，以(yi)(yi)(yi)深化(hua)(hua)供(gong)给(ji)侧结构(gou)性改革(ge)(ge)为(wei)(wei)主(zhu)线，以(yi)(yi)(yi)改革(ge)(ge)创新为(wei)(wei)根本(ben)(ben)(ben)动(dong)力(li)，以(yi)(yi)(yi)满足(zu)人民日益增长的(de)美(mei)好生活需要为(wei)(wei)根本(ben)(ben)(ben)目的(de)，统(tong)筹发(fa)展和(he)(he)安全(quan)，加快(kuai)建(jian)(jian)设(she)(she)现(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)经济体系，加快(kuai)构(gou)建(jian)(jian)以(yi)(yi)(yi)国(guo)(guo)(guo)(guo)内大循(xun)(xun)环为(wei)(wei)主(zhu)体、国(guo)(guo)(guo)(guo)内国(guo)(guo)(guo)(guo)际双循(xun)(xun)环相互促(cu)进(jin)的(de)新发(fa)展格局(ju)，推(tui)进(jin)国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治理体系和(he)(he)治理能力(li)现(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，实现(xian)(xian)(xian)经济行(xing)稳致远(yuan)、社(she)会(hui)(hui)(hui)安定和(he)(he)谐，为(wei)(wei)全(quan)面建(jian)(jian)设(she)(she)社(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)义现(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)开好局(ju)、起(qi)好步。

　　5.“十四五”时(shi)期经济社会发展必须遵循的(de)原(yuan)则。

　　——坚(jian)持党的(de)全(quan)面领导(dao)(dao)。坚(jian)持和(he)完(wan)善党领导(dao)(dao)经(jing)济社会发展(zhan)(zhan)的(de)体(ti)制机(ji)制，坚(jian)持和(he)完(wan)善中国(guo)特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展(zhan)(zhan)理(li)念、构建新发展(zhan)(zhan)格局(ju)能力和(he)水平(ping)，为实现高质量发展(zhan)(zhan)提供根本(ben)保证。

　　——坚(jian)持以(yi)人(ren)(ren)民(min)为中心。坚(jian)持人(ren)(ren)民(min)主(zhu)体(ti)地(di)位，坚(jian)持共(gong)同富裕方向，始终(zhong)做到发展(zhan)为了人(ren)(ren)民(min)、发展(zhan)依靠(kao)人(ren)(ren)民(min)、发展(zhan)成果由人(ren)(ren)民(min)共(gong)享(xiang)，维(wei)护人(ren)(ren)民(min)根本(ben)利(li)益，激发全体(ti)人(ren)(ren)民(min)积极性(xing)(xing)、主(zhu)动性(xing)(xing)、创造性(xing)(xing)，促进(jin)社会公平，增进(jin)民(min)生(sheng)福(fu)祉，不断(duan)实现人(ren)(ren)民(min)对美(mei)好生(sheng)活(huo)的向往(wang)。

　　——坚持(chi)新发(fa)展(zhan)理念。把新发(fa)展(zhan)理念贯穿发(fa)展(zhan)全(quan)(quan)过(guo)程和各领域，构建新发(fa)展(zhan)格局，切实转变(bian)发(fa)展(zhan)方式，推动质(zhi)量(liang)变(bian)革(ge)、效(xiao)率变(bian)革(ge)、动力变(bian)革(ge)，实现更(geng)高质(zhi)量(liang)、更(geng)有效(xiao)率、更(geng)加公平、更(geng)可(ke)持(chi)续(xu)、更(geng)为(wei)安全(quan)(quan)的发(fa)展(zhan)。

　　——坚持深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)开(kai)放。坚定(ding)不移推进改(gai)革(ge)(ge)，坚定(ding)不移扩大开(kai)放，加(jia)强(qiang)国家治理体系和(he)治理能(neng)力现代化(hua)建(jian)设(she)，破(po)除制约高质量发展、高品质生活(huo)的体制机(ji)制障碍，强(qiang)化(hua)有利于(yu)提(ti)高资源(yuan)配置效(xiao)率、有利于(yu)调动全社会积极性的重(zhong)大改(gai)革(ge)(ge)开(kai)放举措，持续增强(qiang)发展动力和(he)活(huo)力。

　　——坚持系统(tong)观(guan)念。加强(qiang)前(qian)瞻性(xing)思(si)考、全局性(xing)谋(mou)划、战略性(xing)布局、整体性(xing)推进，统(tong)筹国(guo)内(nei)国(guo)际两个大局，办(ban)好(hao)发(fa)展安全两件大事，坚持全国(guo)一盘棋，更(geng)好(hao)发(fa)挥中央(yang)、地方(fang)和各方(fang)面积极性(xing)，着(zhe)力固根基(ji)、扬优势(shi)、补短板、强(qiang)弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发(fa)展质量、结构、规模、速(su)度、效益、安全相统(tong)一。

　　6.“十四(si)五”时期经济(ji)社(she)(she)会发(fa)(fa)展(zhan)主要目(mu)标(biao)。锚定二〇三(san)五年远景目(mu)标(biao)，综合考(kao)虑国内外发(fa)(fa)展(zhan)趋势(shi)和我国发(fa)(fa)展(zhan)条件，坚持目(mu)标(biao)导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济(ji)社(she)(she)会发(fa)(fa)展(zhan)要努力实(shi)现以下主要目(mu)标(biao)。

　　——经(jing)济(ji)发(fa)展取(qu)(qu)得新成(cheng)效(xiao)。发(fa)展是解决我(wo)国一切(qie)问题的(de)基(ji)(ji)础(chu)和关键(jian)，发(fa)展必须坚持(chi)新发(fa)展理念(nian)，在质(zhi)量效(xiao)益明显(xian)(xian)提(ti)升的(de)基(ji)(ji)础(chu)上实现经(jing)济(ji)持(chi)续健康发(fa)展，增(zeng)长潜力充分发(fa)挥，国内市场(chang)更(geng)加强大，经(jing)济(ji)结构更(geng)加优化(hua)，创(chuang)新能(neng)力显(xian)(xian)著(zhu)提(ti)升，产业(ye)基(ji)(ji)础(chu)高级化(hua)、产业(ye)链现代化(hua)水平明显(xian)(xian)提(ti)高，农业(ye)基(ji)(ji)础(chu)更(geng)加稳固，城乡区域发(fa)展协(xie)调性(xing)明显(xian)(xian)增(zeng)强，现代化(hua)经(jing)济(ji)体(ti)系建设取(qu)(qu)得重大进展。

　　——改革开(kai)放(fang)迈(mai)出(chu)新(xin)步伐。社(she)会主(zhu)义市场(chang)经济(ji)(ji)体(ti)(ti)制更加完善，高(gao)标准市场(chang)体(ti)(ti)系基本建成，市场(chang)主(zhu)体(ti)(ti)更加充满活力(li)，产权制度改革和要素市场(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改革取得重(zhong)大进展，公平竞争(zheng)制度更加健全，更高(gao)水平开(kai)放(fang)型经济(ji)(ji)新(xin)体(ti)(ti)制基本形成。

　　——社会文明程度得到(dao)新提高(gao)。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素(su)质(zhi)、科(ke)学文化(hua)(hua)素(su)质(zhi)和(he)(he)身心健康素(su)质(zhi)明显(xian)提高(gao)，公共(gong)文化(hua)(hua)服务(wu)体系(xi)和(he)(he)文化(hua)(hua)产业体系(xi)更加健全，人民精神文化(hua)(hua)生活日(ri)益(yi)丰富，中华(hua)(hua)文化(hua)(hua)影响力(li)进(jin)(jin)一(yi)步提升(sheng)，中华(hua)(hua)民族凝聚力(li)进(jin)(jin)一(yi)步增强。

　　——生(sheng)态文明(ming)建(jian)设实现新进步(bu)。国土空间开发保护(hu)格局得到优化，生(sheng)产生(sheng)活方式绿(lv)色(se)转型成效显著，能源资源配置更(geng)(geng)加合理、利用效率大幅(fu)提高，主要污染物排放总量持续减少，生(sheng)态环境持续改(gai)善，生(sheng)态安全(quan)屏障更(geng)(geng)加牢固，城乡(xiang)人居环境明(ming)显改(gai)善。

　　——民生福祉达到(dao)新水平。实现更加充分更高质(zhi)量就业(ye)，居民收入增长(zhang)和经济增长(zhang)基本同步，分配结构(gou)明显改(gai)善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教(jiao)育(yu)程(cheng)度不断提升，多层次社会保(bao)障体系更加健全，卫(wei)生健康体系更加完(wan)善，脱贫攻(gong)坚成果巩固拓展，乡(xiang)村振兴战略(lve)全面推进。

　　——国(guo)家治(zhi)理(li)(li)效能(neng)得到新提(ti)升。社(she)会(hui)主义民(min)主法治(zhi)更加健全，社(she)会(hui)公(gong)平正义进一步彰(zhang)显(xian)(xian)，国(guo)家行(xing)政(zheng)体系更加完善，政(zheng)府作用更好(hao)发(fa)挥，行(xing)政(zheng)效率(lv)和公(gong)信力(li)(li)显(xian)(xian)著提(ti)升，社(she)会(hui)治(zhi)理(li)(li)特别是(shi)基(ji)层治(zhi)理(li)(li)水(shui)平明(ming)显(xian)(xian)提(ti)高(gao)，防(fang)范化解重大风险体制(zhi)机制(zhi)不(bu)断(duan)健全，突发(fa)公(gong)共事件应急能(neng)力(li)(li)显(xian)(xian)著增强，自然灾害(hai)防(fang)御水(shui)平明(ming)显(xian)(xian)提(ti)升，发(fa)展安全保障更加有力(li)(li)，国(guo)防(fang)和军队现代化迈出重大步伐。

　　三(san)、坚持创新(xin)驱动发(fa)展，全面(mian)塑(su)造发(fa)展新(xin)优势

　　坚持创(chuang)新(xin)在我国(guo)(guo)(guo)现代化(hua)建设(she)全局(ju)中的(de)核心地(di)位，把(ba)科技(ji)自(zi)立自(zi)强作(zuo)为国(guo)(guo)(guo)家发展(zhan)的(de)战(zhan)略支撑，面向世界科技(ji)前(qian)沿、面向经(jing)济主战(zhan)场、面向国(guo)(guo)(guo)家重大(da)需求、面向人民生命健(jian)康，深入实施科教兴国(guo)(guo)(guo)战(zhan)略、人才强国(guo)(guo)(guo)战(zhan)略、创(chuang)新(xin)驱动(dong)发展(zhan)战(zhan)略，完(wan)善国(guo)(guo)(guo)家创(chuang)新(xin)体系，加快(kuai)建设(she)科技(ji)强国(guo)(guo)(guo)。

　　7.强(qiang)化国(guo)家(jia)战略(lve)(lve)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量。制定(ding)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)强(qiang)国(guo)行动纲要，健全社会主义(yi)市场经济(ji)条(tiao)件(jian)下新(xin)(xin)型举国(guo)体(ti)制，打好关键核心(xin)技(ji)(ji)(ji)术(shu)攻坚战，提高(gao)(gao)(gao)创(chuang)新(xin)(xin)链整(zheng)体(ti)效能(neng)。加强(qiang)基础研究、注重原始创(chuang)新(xin)(xin)，优化学(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)布局(ju)和(he)(he)研发(fa)布局(ju)，推进学(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)交叉融合(he)，完善共性(xing)基础技(ji)(ji)(ji)术(shu)供给体(ti)系(xi)。瞄准人工智能(neng)、量子信(xin)息(xi)、集成电路、生命健康、脑(nao)科(ke)(ke)(ke)(ke)学(xue)、生物育种、空(kong)天科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)、深地深海(hai)等前沿领(ling)域，实(shi)施一批具有前瞻性(xing)、战略(lve)(lve)性(xing)的国(guo)家(jia)重大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)项目。制定(ding)实(shi)施战略(lve)(lve)性(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)学(xue)计划和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)学(xue)工程，推进科(ke)(ke)(ke)(ke)研院所、高(gao)(gao)(gao)校、企业科(ke)(ke)(ke)(ke)研力量优化配(pei)置和(he)(he)资源共享。推进国(guo)家(jia)实(shi)验室(shi)建设，重组(zu)国(guo)家(jia)重点实(shi)验室(shi)体(ti)系(xi)。布局(ju)建设综合(he)性(xing)国(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)学(xue)中心(xin)和(he)(he)区(qu)域性(xing)创(chuang)新(xin)(xin)高(gao)(gao)(gao)地，支持(chi)北(bei)京、上海(hai)、粤港澳大湾(wan)区(qu)形(xing)成国(guo)际科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)。构建国(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)研论(lun)文和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)高(gao)(gao)(gao)端交流平台(tai)。

　　8.提升企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)术创(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力。强化(hua)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)主体地(di)位，促(cu)进(jin)各类创(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素向企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)。推进(jin)产学研深度融合(he)，支(zhi)持企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)牵头组建(jian)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)联合(he)体，承(cheng)担国家重(zhong)大(da)科技(ji)项目。发挥(hui)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家在(zai)技(ji)术创(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作用，鼓励企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)研发投入，对企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投入基础(chu)研究实(shi)行税收优(you)惠。发挥(hui)大(da)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引领支(zhi)撑作用，支(zhi)持创(chuang)新(xin)(xin)(xin)型中(zhong)小微企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成长为创(chuang)新(xin)(xin)(xin)重(zhong)要(yao)发源地(di)，加(jia)强共性技(ji)术平台建(jian)设(she)，推动(dong)产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)链上中(zhong)下游、大(da)中(zhong)小企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融通(tong)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)。

　　9.激发人(ren)(ren)才创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力(li)。贯彻尊(zun)(zun)(zun)重(zhong)(zhong)劳动、尊(zun)(zun)(zun)重(zhong)(zhong)知识、尊(zun)(zun)(zun)重(zhong)(zhong)人(ren)(ren)才、尊(zun)(zun)(zun)重(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)造(zao)方针，深化(hua)人(ren)(ren)才发展(zhan)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，全(quan)方位培养(yang)、引进、用(yong)好(hao)人(ren)(ren)才，造(zao)就更多(duo)国际一流(liu)的(de)(de)科技(ji)(ji)领(ling)军(jun)(jun)人(ren)(ren)才和(he)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)团队，培养(yang)具有国际竞(jing)争力(li)的(de)(de)青年科技(ji)(ji)人(ren)(ren)才后备(bei)军(jun)(jun)。健全(quan)以创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)、质量、实效、贡献为导向的(de)(de)科技(ji)(ji)人(ren)(ren)才评价体(ti)系。加强(qiang)学(xue)风建设，坚(jian)守学(xue)术诚(cheng)信。深化(hua)院(yuan)士(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)。健全(quan)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)激励和(he)保障机制(zhi)(zhi)(zhi)，构建充分(fen)(fen)体(ti)现知识、技(ji)(ji)术等创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素价值的(de)(de)收益分(fen)(fen)配机制(zhi)(zhi)(zhi)，完善科研人(ren)(ren)员职务(wu)发明成果权益分(fen)(fen)享机制(zhi)(zhi)(zhi)。加强(qiang)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型、应用(yong)型、技(ji)(ji)能(neng)型人(ren)(ren)才培养(yang)，实施知识更新(xin)(xin)工程、技(ji)(ji)能(neng)提升(sheng)行(xing)动，壮大(da)高(gao)水(shui)平(ping)工程师和(he)高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才队伍。支持(chi)发展(zhan)高(gao)水(shui)平(ping)研究(jiu)型大(da)学(xue)，加强(qiang)基础研究(jiu)人(ren)(ren)才培养(yang)。实行(xing)更加开放(fang)的(de)(de)人(ren)(ren)才政策(ce)，构筑集聚国内外优秀(xiu)人(ren)(ren)才的(de)(de)科研创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)高(gao)地。

　　10.完(wan)善科技创新体(ti)(ti)制机(ji)制。深(shen)入推(tui)进(jin)科技体(ti)(ti)制改(gai)革，完(wan)善国(guo)(guo)家科技治(zhi)理(li)体(ti)(ti)系，优化(hua)国(guo)(guo)家科技规划(hua)体(ti)(ti)系和运行机(ji)制，推(tui)动重点领(ling)域项目(mu)、基地、人才、资金一体(ti)(ti)化(hua)配置。改(gai)进(jin)科技项目(mu)组织(zhi)管理(li)方式，实行“揭榜挂帅”等(deng)制(zhi)度。完善(shan)科(ke)技评价机制(zhi)，优化科(ke)技奖励项(xiang)目。加快科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所改(gai)革，扩大科(ke)研(yan)(yan)自主权。加强知识产(chan)权保(bao)护(hu)，大幅提高科(ke)技成果(guo)转移(yi)转化成效。加大研(yan)(yan)发(fa)投(tou)入，健全(quan)政府投(tou)入为主、社(she)会多(duo)渠道投(tou)入机制(zhi)，加大对基础前沿研(yan)(yan)究支持。完善(shan)金融(rong)支持创(chuang)新体(ti)系，促进新技术产(chan)业(ye)化规模化应用。弘扬科(ke)学(xue)精神(shen)(shen)和(he)工匠精神(shen)(shen)，加强科(ke)普(pu)工作，营造崇(chong)尚创(chuang)新的社(she)会氛围。健全(quan)科(ke)技伦理体(ti)系。促进科(ke)技开放合作，研(yan)(yan)究设(she)立面(mian)向全(quan)球(qiu)的科(ke)学(xue)研(yan)(yan)究基金。

　　四、加(jia)快发(fa)展现代产业体(ti)系(xi)，推(tui)动经济(ji)体(ti)系(xi)优(you)化升级

　　坚持把(ba)发展经济着力(li)点(dian)放在(zai)实体经济上，坚定不移建设制造强国(guo)(guo)、质量强国(guo)(guo)、网络强国(guo)(guo)、数字中国(guo)(guo)，推进产业(ye)基(ji)础高级化(hua)、产业(ye)链现代(dai)化(hua)，提高经济质量效益和(he)核心(xin)竞(jing)争力(li)。

　　11.提升产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)供应(ying)链(lian)现代化(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平。保持(chi)制(zhi)(zhi)造(zao)业(ye)(ye)比重(zhong)基(ji)本(ben)稳(wen)定，巩(gong)固壮大实(shi)体经济(ji)根(gen)基(ji)。坚持(chi)自(zi)主可控、安(an)全(quan)(quan)高效(xiao)，分行(xing)业(ye)(ye)做好供应(ying)链(lian)战略设计和(he)精准施(shi)策，推动全(quan)(quan)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)优(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)升级(ji)。锻造(zao)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)供应(ying)链(lian)长板，立(li)足我(wo)国(guo)(guo)(guo)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)规模(mo)优(you)(you)(you)势、配(pei)套优(you)(you)(you)势和(he)部分领域(yu)先发(fa)优(you)(you)(you)势，打造(zao)新兴产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)，推动传统产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)高端(duan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)、绿色化(hua)(hua)(hua)(hua)，发(fa)展服务型制(zhi)(zhi)造(zao)。完善国(guo)(guo)(guo)家(jia)质量基(ji)础设施(shi)，加强(qiang)标(biao)准、计量、专利等(deng)体系和(he)能力(li)建设，深入开展质量提升行(xing)动。促进(jin)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)在国(guo)(guo)(guo)内有序转移，优(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)区域(yu)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)布局(ju)，支持(chi)老工业(ye)(ye)基(ji)地转型发(fa)展。补齐产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)供应(ying)链(lian)短板，实(shi)施(shi)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)基(ji)础再造(zao)工程，加大重(zhong)要产(chan)(chan)(chan)品和(he)关键核心技术攻关力(li)度，发(fa)展先进(jin)适(shi)用技术，推动产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)供应(ying)链(lian)多元化(hua)(hua)(hua)(hua)。优(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)供应(ying)链(lian)发(fa)展环境，强(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)要素支撑。加强(qiang)国(guo)(guo)(guo)际产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)合作，形成(cheng)具有更(geng)强(qiang)创新力(li)、更(geng)高附加值(zhi)、更(geng)安(an)全(quan)(quan)可靠的产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)供应(ying)链(lian)。

　　12.发(fa)展(zhan)战(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)兴(xing)产业(ye)(ye)。加快壮大新(xin)(xin)(xin)一(yi)代(dai)信息(xi)技术(shu)(shu)、生(sheng)物技术(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)材料、高(gao)端(duan)装备、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)车、绿色环(huan)保(bao)以及航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天、海洋装备等产业(ye)(ye)。推动互联网、大数据、人工智能等同各(ge)(ge)产业(ye)(ye)深度融合，推动先进(jin)(jin)制造业(ye)(ye)集群发(fa)展(zhan)，构建一(yi)批(pi)各(ge)(ge)具特(te)色、优势互补、结构合理的战(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)兴(xing)产业(ye)(ye)增长引擎，培育新(xin)(xin)(xin)技术(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)产品、新(xin)(xin)(xin)业(ye)(ye)态、新(xin)(xin)(xin)模式。促进(jin)(jin)平台经济、共(gong)享(xiang)经济健康(kang)发(fa)展(zhan)。鼓(gu)励企业(ye)(ye)兼并重组，防止低水平重复建设。

　　13.加快(kuai)(kuai)发(fa)展(zhan)现(xian)(xian)代(dai)(dai)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)(tui)动(dong)生产性(xing)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向专业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)和价值链高端(duan)延伸，推(tui)(tui)动(dong)各(ge)类市场(chang)主(zhu)体(ti)参(can)与服务(wu)供给(ji)，加快(kuai)(kuai)发(fa)展(zhan)研(yan)发(fa)设计、现(xian)(xian)代(dai)(dai)物流(liu)、法(fa)律服务(wu)等服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)动(dong)现(xian)(xian)代(dai)(dai)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)先进制造业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、现(xian)(xian)代(dai)(dai)农业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)融(rong)合，加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)进服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)数(shu)字化(hua)(hua)。推(tui)(tui)动(dong)生活性(xing)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向高品(pin)质和多(duo)样化(hua)(hua)升级，加快(kuai)(kuai)发(fa)展(zhan)健康(kang)、养老、育幼、文化(hua)(hua)、旅(lv)游、体(ti)育、家政、物业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加强公益性(xing)、基础性(xing)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供给(ji)。推(tui)(tui)进服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)标准化(hua)(hua)、品(pin)牌化(hua)(hua)建(jian)设。

　　14.统(tong)(tong)筹推(tui)(tui)进基(ji)础设(she)(she)施(shi)建(jian)设(she)(she)。构(gou)建(jian)系统(tong)(tong)完备、高(gao)效实(shi)用、智能(neng)(neng)绿色(se)、安全(quan)(quan)可靠的(de)现代化(hua)(hua)基(ji)础设(she)(she)施(shi)体(ti)系。系统(tong)(tong)布局新型基(ji)础设(she)(she)施(shi)，加快(kuai)第五代移动通(tong)信、工业互联网、大数据中(zhong)心等建(jian)设(she)(she)。加快(kuai)建(jian)设(she)(she)交(jiao)(jiao)通(tong)强(qiang)国，完善(shan)综(zong)合运输(shu)大通(tong)道、综(zong)合交(jiao)(jiao)通(tong)枢纽和物(wu)流网络，加快(kuai)城(cheng)市群(qun)和都市圈(quan)轨道交(jiao)(jiao)通(tong)网络化(hua)(hua)，提(ti)高(gao)农村和边(bian)境地(di)区交(jiao)(jiao)通(tong)通(tong)达深度。推(tui)(tui)进能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命，完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)产(chan)供储销(xiao)体(ti)系，加强(qiang)国内油(you)气(qi)(qi)勘探开发(fa)，加快(kuai)油(you)气(qi)(qi)储备设(she)(she)施(shi)建(jian)设(she)(she)，加快(kuai)全(quan)(quan)国干(gan)线油(you)气(qi)(qi)管(guan)道建(jian)设(she)(she)，建(jian)设(she)(she)智慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系统(tong)(tong)，优(you)化(hua)(hua)电(dian)力(li)(li)生产(chan)和输(shu)送通(tong)道布局，提(ti)升新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消纳和存储能(neng)(neng)力(li)(li)，提(ti)升向边(bian)远地(di)区输(shu)配(pei)电(dian)能(neng)(neng)力(li)(li)。加强(qiang)水利(li)基(ji)础设(she)(she)施(shi)建(jian)设(she)(she)，提(ti)升水资源(yuan)(yuan)优(you)化(hua)(hua)配(pei)置和水旱(han)灾害防御能(neng)(neng)力(li)(li)。

　　15.加(jia)快数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)发(fa)(fa)展。发(fa)(fa)展数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济，推进数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)业(ye)化(hua)和(he)产(chan)业(ye)数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)，推动数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)经(jing)济和(he)实体经(jing)济深(shen)度(du)融合，打(da)造具(ju)有(you)国(guo)(guo)际竞争力的数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)业(ye)集(ji)群。加(jia)强(qiang)数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)社会、数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)政府建设，提(ti)升公(gong)共(gong)服务(wu)、社会治理等(deng)(deng)数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)智能化(hua)水平。建立数(shu)据(ju)(ju)资源产(chan)权、交易流通、跨境传输和(he)安(an)(an)全保(bao)护等(deng)(deng)基(ji)(ji)础制(zhi)度(du)和(he)标准(zhun)规范，推动数(shu)据(ju)(ju)资源开(kai)发(fa)(fa)利(li)用。扩大(da)基(ji)(ji)础公(gong)共(gong)信息数(shu)据(ju)(ju)有(you)序开(kai)放(fang)，建设国(guo)(guo)家数(shu)据(ju)(ju)统(tong)一共(gong)享开(kai)放(fang)平台。保(bao)障(zhang)国(guo)(guo)家数(shu)据(ju)(ju)安(an)(an)全，加(jia)强(qiang)个人信息保(bao)护。提(ti)升全民数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)技能，实现信息服务(wu)全覆盖(gai)。积极(ji)参与数(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)领域(yu)国(guo)(guo)际规则和(he)标准(zhun)制(zhi)定。

　　五、形成强大国内(nei)市(shi)场(chang)，构建新发展格局

　　坚(jian)持扩大(da)内(nei)需(xu)这个战(zhan)略基点，加快培育完(wan)整(zheng)内(nei)需(xu)体系(xi)，把实(shi)施扩大(da)内(nei)需(xu)战(zhan)略同深化供给(ji)侧结(jie)构性(xing)改革有(you)机(ji)结(jie)合起来，以创(chuang)新驱动、高质量(liang)供给(ji)引领和创(chuang)造新需(xu)求。

　　16.畅(chang)通国(guo)(guo)内(nei)(nei)大循(xun)(xun)环(huan)。依托(tuo)强大国(guo)(guo)内(nei)(nei)市场，贯通生产、分配(pei)、流(liu)通、消费各环(huan)节，打破行(xing)业(ye)垄断和地(di)方保(bao)护，形成国(guo)(guo)民(min)经(jing)济良性(xing)循(xun)(xun)环(huan)。优(you)化供(gong)给结构，改善(shan)供(gong)给质量(liang)，提升供(gong)给体(ti)(ti)系对国(guo)(guo)内(nei)(nei)需求的(de)(de)适(shi)配(pei)性(xing)。推动(dong)金(jin)融、房地(di)产同(tong)实(shi)体(ti)(ti)经(jing)济均(jun)衡发(fa)展，实(shi)现上下游、产供(gong)销有效衔接，促进(jin)农业(ye)、制造业(ye)、服务(wu)(wu)业(ye)、能源资源等(deng)产业(ye)门类关系协(xie)调。破除妨碍生产要素市场化配(pei)置和商品(pin)服务(wu)(wu)流(liu)通的(de)(de)体(ti)(ti)制机(ji)制障碍，降低全社会交易成本。完善(shan)扩大内(nei)(nei)需的(de)(de)政策支撑(cheng)体(ti)(ti)系，形成需求牵引供(gong)给、供(gong)给创造需求的(de)(de)更高水平(ping)动(dong)态平(ping)衡。

　　17.促(cu)(cu)进(jin)国(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)国(guo)(guo)际双循(xun)(xun)环(huan)。立足(zu)国(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)环(huan)，发挥(hui)比较优(you)势，协同推进(jin)强大国(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)市场(chang)(chang)和(he)(he)(he)贸(mao)(mao)易强国(guo)(guo)建(jian)设，以国(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)环(huan)吸(xi)引全球资源要素，充(chong)分利(li)用国(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)国(guo)(guo)际两个市场(chang)(chang)两种资源，积极促(cu)(cu)进(jin)内(nei)(nei)(nei)需和(he)(he)(he)外(wai)(wai)需、进(jin)口和(he)(he)(he)出口、引进(jin)外(wai)(wai)资和(he)(he)(he)对外(wai)(wai)投(tou)资协调发展，促(cu)(cu)进(jin)国(guo)(guo)际收支(zhi)基本平衡(heng)。完善内(nei)(nei)(nei)外(wai)(wai)贸(mao)(mao)一体(ti)化调控体(ti)系，促(cu)(cu)进(jin)内(nei)(nei)(nei)外(wai)(wai)贸(mao)(mao)法(fa)律法(fa)规、监管体(ti)制、经营资质(zhi)(zhi)、质(zhi)(zhi)量标准、检验(yan)检疫(yi)、认(ren)(ren)证(zheng)认(ren)(ren)可等相衔接，推进(jin)同线同标同质(zhi)(zhi)。优(you)化国(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)国(guo)(guo)际市场(chang)(chang)布局、商(shang)品(pin)结构(gou)、贸(mao)(mao)易方式，提升出口质(zhi)(zhi)量，增加(jia)优(you)质(zhi)(zhi)产(chan)品(pin)进(jin)口，实施(shi)贸(mao)(mao)易投(tou)资融合工程(cheng)，构(gou)建(jian)现代物流体(ti)系。

　　18.全(quan)面(mian)促(cu)进消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。增强消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)对经济发(fa)展的基础性作用(yong)(yong)，顺(shun)应消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)升级(ji)趋(qu)势，提升传统消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，培(pei)育(yu)(yu)新(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，适当增加(jia)公共消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。以质量(liang)品牌为重点，促(cu)进消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)向绿色(se)、健(jian)(jian)康(kang)、安全(quan)发(fa)展，鼓励消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)新(xin)模式新(xin)业态发(fa)展。推动汽车等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品由(you)购买管理(li)向使用(yong)(yong)管理(li)转(zhuan)变，促(cu)进住房消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)健(jian)(jian)康(kang)发(fa)展。健(jian)(jian)全(quan)现代流(liu)通体系，发(fa)展无接触交(jiao)易服(fu)务(wu)，降(jiang)低(di)企业流(liu)通成本，促(cu)进线上线下(xia)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)融合发(fa)展，开拓城乡消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)市(shi)场(chang)。发(fa)展服(fu)务(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，放宽服(fu)务(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)领域市(shi)场(chang)准入。完善节假(jia)日(ri)(ri)制(zhi)度，落实带薪(xin)休假(jia)制(zhi)度，扩大节假(jia)日(ri)(ri)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。培(pei)育(yu)(yu)国际消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中心城市(shi)。改善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)环境，强化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者权益保护。

　　19.拓展投(tou)资空间。优化(hua)(hua)投(tou)资结构，保(bao)持投(tou)资合理增长(zhang)，发(fa)(fa)挥投(tou)资对优化(hua)(hua)供给结构的(de)关键作用(yong)。加快补齐(qi)基础(chu)设(she)(she)施、市(shi)政(zheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)、农业农村、公(gong)共(gong)安全、生(sheng)态环(huan)保(bao)、公(gong)共(gong)卫生(sheng)、物(wu)资储备(bei)、防灾减灾、民生(sheng)保(bao)障(zhang)等领域(yu)短板，推(tui)动(dong)(dong)企(qi)业设(she)(she)备(bei)更新和技术改造，扩大(da)战(zhan)略性新兴产(chan)业投(tou)资。推(tui)进新型基础(chu)设(she)(she)施、新型城(cheng)镇(zhen)化(hua)(hua)、交通水(shui)利(li)等重(zhong)大(da)工程(cheng)(cheng)(cheng)建设(she)(she)，支持有利(li)于城(cheng)乡区域(yu)协调(diao)发(fa)(fa)展的(de)重(zhong)大(da)项目建设(she)(she)。实施川藏铁路、西部陆(lu)海(hai)新通道、国家水(shui)网、雅(ya)鲁藏布江下游水(shui)电开发(fa)(fa)、星(xing)际探(tan)测、北斗产(chan)业化(hua)(hua)等重(zhong)大(da)工程(cheng)(cheng)(cheng)，推(tui)进重(zhong)大(da)科研(yan)设(she)(she)施、重(zhong)大(da)生(sheng)态系统保(bao)护修复(fu)、公(gong)共(gong)卫生(sheng)应急(ji)保(bao)障(zhang)、重(zhong)大(da)引调(diao)水(shui)、防洪减灾、送(song)电输气(qi)、沿边(bian)沿江沿海(hai)交通等一批强(qiang)基础(chu)、增功能、利(li)长(zhang)远的(de)重(zhong)大(da)项目建设(she)(she)。发(fa)(fa)挥政(zheng)府投(tou)资撬动(dong)(dong)作用(yong)，激发(fa)(fa)民间投(tou)资活力，形成市(shi)场(chang)主导的(de)投(tou)资内生(sheng)增长(zhang)机制。

　　六、全面深化改革(ge)，构建高水平(ping)社会主义市(shi)场经济(ji)体(ti)制(zhi)

　　坚(jian)持和(he)(he)完(wan)善社(she)会主义基本经济制(zhi)度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(yong)，更好发挥政(zheng)府(fu)作用(yong)，推动有效(xiao)市场和(he)(he)有为政(zheng)府(fu)更好结合。

　　20.激发(fa)(fa)(fa)各类市场主体活力(li)。毫不动(dong)摇巩(gong)固和发(fa)(fa)(fa)展(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济，毫不动(dong)摇鼓励、支持、引导(dao)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济发(fa)(fa)(fa)展(zhan)。深化(hua)国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)国(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)，做强(qiang)做优做大国(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)和国(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企业(ye)(ye)(ye)。加(jia)快(kuai)国(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)经(jing)(jing)(jing)济布(bu)局优化(hua)和结构(gou)调整(zheng)，发(fa)(fa)(fa)挥国(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)经(jing)(jing)(jing)济战略支撑作用。加(jia)快(kuai)完善中国(guo)(guo)特(te)色现(xian)代企业(ye)(ye)(ye)制(zhi)度，深化(hua)国(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企业(ye)(ye)(ye)混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。健(jian)全管资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)为主的国(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)产监管体制(zhi)，深化(hua)国(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)、运(yun)营(ying)(ying)公(gong)(gong)司改(gai)(gai)(gai)革(ge)。推进能源、铁路(lu)、电信、公(gong)(gong)用事业(ye)(ye)(ye)等(deng)行业(ye)(ye)(ye)竞(jing)争性(xing)环(huan)节(jie)市场化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。优化(hua)民营(ying)(ying)经(jing)(jing)(jing)济发(fa)(fa)(fa)展(zhan)环(huan)境，构(gou)建(jian)亲(qin)清政(zheng)商关(guan)系，促(cu)(cu)进非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济健(jian)康发(fa)(fa)(fa)展(zhan)和非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济人士健(jian)康成长，依(yi)法平等(deng)保护(hu)民营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)产权(quan)和企业(ye)(ye)(ye)家(jia)权(quan)益，破除制(zhi)约民营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的各种(zhong)壁垒，完善促(cu)(cu)进中小微企业(ye)(ye)(ye)和个体工商户发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的法律(lv)环(huan)境和政(zheng)策(ce)体系。弘扬企业(ye)(ye)(ye)家(jia)精神，加(jia)快(kuai)建(jian)设世界一流(liu)企业(ye)(ye)(ye)。

　　21.完(wan)善宏(hong)观经济(ji)(ji)治(zhi)理。健全以国(guo)家发(fa)展(zhan)规划为(wei)战略导向，以财政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和货(huo)币政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)为(wei)主要手段(duan)，就业、产业、投资、消费、环(huan)保、区域等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)紧密配合(he)，目(mu)标优化(hua)(hua)、分工合(he)理、高效协同的宏(hong)观经济(ji)(ji)治(zhi)理体系。完(wan)善宏(hong)观经济(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)制定和执行机制，重视预期(qi)管(guan)理，提高调(diao)(diao)控的科学性。加强(qiang)国(guo)际宏(hong)观经济(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)协调(diao)(diao)，搞好跨周期(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)设计，提高逆(ni)周期(qi)调(diao)(diao)节(jie)能(neng)力，促进经济(ji)(ji)总量平衡、结构优化(hua)(hua)、内外均衡。加强(qiang)宏(hong)观经济(ji)(ji)治(zhi)理数据库等建设，提升(sheng)大数据等现代技术手段(duan)辅助(zhu)治(zhi)理能(neng)力。推进统计现代化(hua)(hua)改革。

　　22.建(jian)立(li)现代财(cai)税金融(rong)(rong)体(ti)制(zhi)。加(jia)强(qiang)财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)资(zi)源(yuan)统筹，加(jia)强(qiang)中(zhong)期财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)规划管(guan)理(li)，增强(qiang)国(guo)家(jia)重大战略任务(wu)(wu)财(cai)力(li)保(bao)障。深(shen)化(hua)预算(suan)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)，强(qiang)化(hua)对预算(suan)编制(zhi)的宏观指导(dao)。推(tui)(tui)进(jin)财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出标准化(hua)，强(qiang)化(hua)预算(suan)约束(shu)和(he)(he)绩效(xiao)(xiao)管(guan)理(li)。明确中(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府事权与支(zhi)出责任，健(jian)全(quan)省以(yi)下(xia)财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)体(ti)制(zhi)，增强(qiang)基层公共(gong)服务(wu)(wu)保(bao)障能力(li)。完(wan)善现代税收制(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)地(di)(di)方税、直接税体(ti)系(xi)，优(you)化(hua)税制(zhi)结构，适(shi)当(dang)提(ti)高(gao)直接税比重，深(shen)化(hua)税收征管(guan)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)。健(jian)全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)府债务(wu)(wu)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)。建(jian)设现代中(zhong)央(yang)银(yin)行(xing)制(zhi)度(du)(du)，完(wan)善货币供应(ying)调控机制(zhi)，稳妥推(tui)(tui)进(jin)数字货币研发(fa)，健(jian)全(quan)市(shi)场(chang)化(hua)利率形(xing)成和(he)(he)传导(dao)机制(zhi)。构建(jian)金融(rong)(rong)有效(xiao)(xiao)支(zhi)持实(shi)体(ti)经济的体(ti)制(zhi)机制(zhi)，提(ti)升金融(rong)(rong)科技水平，增强(qiang)金融(rong)(rong)普惠性(xing)。深(shen)化(hua)国(guo)有商业银(yin)行(xing)改革(ge)(ge)，支(zhi)持中(zhong)小银(yin)行(xing)和(he)(he)农村(cun)信用社(she)持续健(jian)康发(fa)展，改革(ge)(ge)优(you)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策性(xing)金融(rong)(rong)。全(quan)面实(shi)行(xing)股票发(fa)行(xing)注册制(zhi)，建(jian)立(li)常态化(hua)退市(shi)机制(zhi)，提(ti)高(gao)直接融(rong)(rong)资(zi)比重。推(tui)(tui)进(jin)金融(rong)(rong)双向开放。完(wan)善现代金融(rong)(rong)监管(guan)体(ti)系(xi)，提(ti)高(gao)金融(rong)(rong)监管(guan)透明度(du)(du)和(he)(he)法(fa)治化(hua)水平，完(wan)善存款保(bao)险制(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)金融(rong)(rong)风险预防、预警(jing)、处置、问(wen)责制(zhi)度(du)(du)体(ti)系(xi)，对违法(fa)违规行(xing)为零容忍。

　　23.建(jian)设高(gao)标(biao)(biao)准(zhun)市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)体系(xi)。健(jian)全市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)体系(xi)基础制(zhi)度(du)(du)，坚持平等准(zhun)入(ru)、公(gong)正(zheng)监管(guan)、开(kai)放有序、诚信守法(fa)，形(xing)成高(gao)效规范、公(gong)平竞(jing)争的国内(nei)统一市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)。实(shi)施高(gao)标(biao)(biao)准(zhun)市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)体系(xi)建(jian)设行(xing)动(dong)。健(jian)全产权执(zhi)法(fa)司法(fa)保护制(zhi)度(du)(du)。实(shi)施统一的市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)准(zhun)入(ru)负面(mian)清单制(zhi)度(du)(du)。继续(xu)放宽准(zhun)入(ru)限制(zhi)。健(jian)全公(gong)平竞(jing)争审查(cha)机制(zhi)，加强反(fan)垄断和(he)反(fan)不(bu)正(zheng)当竞(jing)争执(zhi)法(fa)司法(fa)，提升市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)综合监管(guan)能力(li)。深化土地管(guan)理制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)。推进土地、劳动(dong)力(li)、资本、技术、数据等要素市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)化改(gai)革(ge)。健(jian)全要素市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)运行(xing)机制(zhi)，完(wan)善要素交易规则和(he)服务体系(xi)。

　　24.加(jia)快转(zhuan)变政(zheng)府(fu)(fu)职能。建设职责(ze)明(ming)确、依法行(xing)政(zheng)的政(zheng)府(fu)(fu)治(zhi)理(li)(li)体系。深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)简政(zheng)放权、放管(guan)(guan)结合、优(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服务(wu)改(gai)革，全(quan)面实行(xing)政(zheng)府(fu)(fu)权责(ze)清(qing)单(dan)制度。持续优(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市场(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)国际(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)营(ying)商环境。实施涉(she)企经(jing)营(ying)许可事(shi)项(xiang)清(qing)单(dan)管(guan)(guan)理(li)(li)，加(jia)强事(shi)中事(shi)后监(jian)(jian)管(guan)(guan)，对新产业新业态实行(xing)包容(rong)审慎监(jian)(jian)管(guan)(guan)。健(jian)全(quan)重大政(zheng)策事(shi)前评(ping)估和事(shi)后评(ping)价制度，畅通参(can)与政(zheng)策制定的渠道，提高决策科学(xue)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、民主化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平。推(tui)进政(zheng)务(wu)服务(wu)标准(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、规范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)政(zheng)务(wu)公开。深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)业协(xie)会(hui)、商会(hui)和中介机(ji)构改(gai)革。

　　七(qi)、优先(xian)发展农业农村，全面推进乡村振兴

　　坚(jian)持把解决好“三农(nong)”问题作(zuo)为全(quan)党工作(zuo)重中之重，走中国特(te)色(se)社会主义乡(xiang)村(cun)振兴(xing)道(dao)路，全(quan)面实施(shi)乡(xiang)村(cun)振兴(xing)战略，强化(hua)以工补农、以城带乡(xiang)，推动形成(cheng)工农互促、城乡(xiang)互补、协调发展(zhan)、共同繁荣的新型工农城乡(xiang)关系，加快农业农村(cun)现代化(hua)。

　　25.提高(gao)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)质(zhi)量效益和竞争力(li)(li)。适(shi)应(ying)确保(bao)(bao)国(guo)计民(min)生(sheng)要(yao)(yao)求，以保(bao)(bao)障国(guo)家(jia)粮(liang)食(shi)(shi)安全(quan)为底线，健(jian)全(quan)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)支持保(bao)(bao)护制(zhi)度。坚持最严格的耕地保(bao)(bao)护制(zhi)度，深入实施藏粮(liang)于地、藏粮(liang)于技战略，加大农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)水利设(she)(she)施建(jian)设(she)(she)力(li)(li)度，实施高(gao)标准(zhun)农(nong)(nong)(nong)田(tian)建(jian)设(she)(she)工程(cheng)，强化农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)科技和装备支撑，提高(gao)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)良种化水平，健(jian)全(quan)动(dong)物(wu)防疫和农(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)病(bing)虫害防治(zhi)体(ti)系，建(jian)设(she)(she)智(zhi)慧农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)。强化绿色导向、标准(zhun)引领和质(zhi)量安全(quan)监管，建(jian)设(she)(she)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)现代化示范区(qu)。推动(dong)农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)供给侧结(jie)构性改革，优化农(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)结(jie)构和区(qu)域(yu)布局，加强粮(liang)食(shi)(shi)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)功能区(qu)、重要(yao)(yao)农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)护区(qu)和特(te)色农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品优势区(qu)建(jian)设(she)(she)，推进优质(zhi)粮(liang)食(shi)(shi)工程(cheng)。完(wan)善粮(liang)食(shi)(shi)主产(chan)(chan)(chan)(chan)区(qu)利益补偿机制(zhi)。保(bao)(bao)障粮(liang)、棉、油、糖、肉等重要(yao)(yao)农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品供给安全(quan)，提升收储调(diao)控(kong)能力(li)(li)。开(kai)展(zhan)粮(liang)食(shi)(shi)节约行动(dong)。发展(zhan)县域(yu)经济(ji)，推动(dong)农(nong)(nong)(nong)村一二三产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)融(rong)合发展(zhan)，丰(feng)富乡村经济(ji)业(ye)(ye)态，拓展(zhan)农(nong)(nong)(nong)民(min)增收空间。

　　26.实施(shi)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)行动。把乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)摆在社会主义现(xian)代化(hua)(hua)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)的(de)重要位置(zhi)。强化(hua)(hua)县(xian)城综(zong)合(he)服(fu)务能力，把乡(xiang)(xiang)(xiang)镇(zhen)建(jian)(jian)成服(fu)务农民的(de)区域中(zhong)心。统筹(chou)县(xian)域城镇(zhen)和村(cun)(cun)庄规(gui)划(hua)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)，保(bao)护传统村(cun)(cun)落和乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)风貌。完(wan)善乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)水(shui)、电(dian)、路、气、通(tong)信、广播电(dian)视、物流等基础(chu)设(she)(she)(she)施(shi)，提(ti)升农房建(jian)(jian)设(she)(she)(she)质量。因地制宜推(tui)进农村(cun)(cun)改(gai)厕、生活垃圾处理和污水(shui)治(zhi)理，实施(shi)河湖水(shui)系(xi)综(zong)合(he)整治(zhi)，改(gai)善农村(cun)(cun)人居环境。提(ti)高农民科(ke)技文(wen)化(hua)(hua)素质，推(tui)动乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)人才振(zhen)兴。

　　27.深化农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改革(ge)。健全(quan)(quan)城(cheng)(cheng)乡(xiang)融合发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)机制，推动城(cheng)(cheng)乡(xiang)要素(su)平等交换、双向流(liu)动，增强农(nong)(nong)(nong)业(ye)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力。落(luo)实(shi)(shi)第二轮土地(di)(di)承包(bao)到期后再延长三十年政策(ce)，加快培育农(nong)(nong)(nong)民合作社、家庭农(nong)(nong)(nong)场等新型(xing)农(nong)(nong)(nong)业(ye)经(jing)(jing)营(ying)(ying)主体(ti)，健全(quan)(quan)农(nong)(nong)(nong)业(ye)专业(ye)化社会化服(fu)务体(ti)系，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)多种(zhong)形式适度规(gui)模经(jing)(jing)营(ying)(ying)，实(shi)(shi)现小农(nong)(nong)(nong)户和现代农(nong)(nong)(nong)业(ye)有(you)机衔接。健全(quan)(quan)城(cheng)(cheng)乡(xiang)统一(yi)的建设用地(di)(di)市(shi)(shi)场，积极(ji)探索实(shi)(shi)施农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集体(ti)经(jing)(jing)营(ying)(ying)性(xing)建设用地(di)(di)入市(shi)(shi)制度。建立土地(di)(di)征(zheng)收公(gong)共利(li)益(yi)用地(di)(di)认定机制，缩小土地(di)(di)征(zheng)收范围。探索宅基(ji)地(di)(di)所有(you)权(quan)(quan)、资格权(quan)(quan)、使用权(quan)(quan)分(fen)置(zhi)实(shi)(shi)现形式。保障进城(cheng)(cheng)落(luo)户农(nong)(nong)(nong)民土地(di)(di)承包(bao)权(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)使用权(quan)(quan)、集体(ti)收益(yi)分(fen)配权(quan)(quan)，鼓励依法自愿有(you)偿转(zhuan)让。深化农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集体(ti)产权(quan)(quan)制度改革(ge)，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新型(xing)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集体(ti)经(jing)(jing)济。健全(quan)(quan)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)金融服(fu)务体(ti)系，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)农(nong)(nong)(nong)业(ye)保险。

　　28.实现巩(gong)固拓展脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚成果同乡村(cun)(cun)(cun)振兴有效衔接。建立农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)低(di)收入人口和欠发(fa)达地(di)(di)区(qu)帮扶(fu)(fu)机(ji)制(zhi)，保(bao)持(chi)财政投入力度总体稳定(ding)，接续(xu)推进(jin)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)地(di)(di)区(qu)发(fa)展。健全防止返贫(pin)(pin)(pin)监(jian)(jian)测和帮扶(fu)(fu)机(ji)制(zhi)，做好(hao)易地(di)(di)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)搬(ban)迁后续(xu)帮扶(fu)(fu)工(gong)作，加(jia)强扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)项目(mu)资金(jin)资产(chan)(chan)管(guan)理(li)和监(jian)(jian)督，推动特色(se)产(chan)(chan)业可(ke)持(chi)续(xu)发(fa)展。健全农(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)社(she)会保(bao)障和救助(zhu)制(zhi)度。在西(xi)部地(di)(di)区(qu)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)县(xian)中集(ji)中支持(chi)一批乡村(cun)(cun)(cun)振兴重点(dian)帮扶(fu)(fu)县(xian)，增强其巩(gong)固脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)成果及内生(sheng)发(fa)展能力。坚持(chi)和完善东西(xi)部协作和对口支援、社(she)会力量参与帮扶(fu)(fu)等机(ji)制(zhi)。

　　八、优化(hua)国土空(kong)间(jian)布(bu)局，推(tui)进区(qu)域协调发展和新型城(cheng)镇(zhen)化(hua)

　　坚持实施区(qu)域重大(da)战(zhan)略(lve)、区(qu)域协调(diao)发(fa)展(zhan)战(zhan)略(lve)、主体功能(neng)区(qu)战(zhan)略(lve)，健全区(qu)域协调(diao)发(fa)展(zhan)体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)，完善新型城镇化(hua)战(zhan)略(lve)，构(gou)建(jian)高(gao)质量发(fa)展(zhan)的国土空间布局和(he)支撑体系。

　　29.构建国土(tu)空(kong)间(jian)开发(fa)保护新格局(ju)。立足资源环境(jing)承载能力，发(fa)挥各地比较优(you)(you)势(shi)，逐步(bu)形成城市(shi)化(hua)地区(qu)、农(nong)产(chan)品主产(chan)区(qu)、生(sheng)(sheng)态(tai)功能区(qu)三大空(kong)间(jian)格局(ju)，优(you)(you)化(hua)重(zhong)(zhong)大基础(chu)设施、重(zhong)(zhong)大生(sheng)(sheng)产(chan)力和公共(gong)资源布局(ju)。支(zhi)(zhi)持(chi)城市(shi)化(hua)地区(qu)高(gao)(gao)效集聚经济和人口(kou)、保护基本农(nong)田(tian)和生(sheng)(sheng)态(tai)空(kong)间(jian)，支(zhi)(zhi)持(chi)农(nong)产(chan)品主产(chan)区(qu)增强农(nong)业生(sheng)(sheng)产(chan)能力，支(zhi)(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)态(tai)功能区(qu)把发(fa)展(zhan)重(zhong)(zhong)点放(fang)到保护生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)、提(ti)供生(sheng)(sheng)态(tai)产(chan)品上，支(zhi)(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)态(tai)功能区(qu)的人口(kou)逐步(bu)有序转移，形成主体功能明显、优(you)(you)势(shi)互补、高(gao)(gao)质量发(fa)展(zhan)的国土(tu)空(kong)间(jian)开发(fa)保护新格局(ju)。

　　30.推动区(qu)(qu)(qu)域(yu)协(xie)调发(fa)展(zhan)。推动西(xi)部大(da)(da)开发(fa)形成新格局，推动东(dong)北(bei)(bei)振兴取(qu)得新突破，促进中(zhong)部地(di)区(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快崛起，鼓励东(dong)部地(di)区(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快推进现(xian)代化(hua)。支持革命(ming)老区(qu)(qu)(qu)、民族地(di)区(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快发(fa)展(zhan)，加(jia)(jia)强边(bian)疆地(di)区(qu)(qu)(qu)建(jian)设(she)(she)，推进兴边(bian)富民、稳(wen)边(bian)固边(bian)。推进京津冀协(xie)同发(fa)展(zhan)、长江(jiang)经济(ji)(ji)带发(fa)展(zhan)、粤港澳大(da)(da)湾区(qu)(qu)(qu)建(jian)设(she)(she)、长三角一(yi)体化(hua)发(fa)展(zhan)，打造创新平台和(he)(he)新增长极。推动黄河流(liu)域(yu)生态保护(hu)和(he)(he)高(gao)质量(liang)发(fa)展(zhan)。高(gao)标(biao)准、高(gao)质量(liang)建(jian)设(she)(she)雄安新区(qu)(qu)(qu)。坚持陆海统(tong)筹，发(fa)展(zhan)海洋(yang)经济(ji)(ji)，建(jian)设(she)(she)海洋(yang)强国。健全区(qu)(qu)(qu)域(yu)战略(lve)统(tong)筹、市场一(yi)体化(hua)发(fa)展(zhan)、区(qu)(qu)(qu)域(yu)合作互助、区(qu)(qu)(qu)际(ji)利益补(bu)偿等机(ji)制(zhi)，更(geng)好促进发(fa)达地(di)区(qu)(qu)(qu)和(he)(he)欠发(fa)达地(di)区(qu)(qu)(qu)、东(dong)中(zhong)西(xi)部和(he)(he)东(dong)北(bei)(bei)地(di)区(qu)(qu)(qu)共(gong)同发(fa)展(zhan)。完善转移支付制(zhi)度，加(jia)(jia)大(da)(da)对欠发(fa)达地(di)区(qu)(qu)(qu)财力支持，逐步实现(xian)基本公(gong)共(gong)服务均(jun)等化(hua)。

　　31.推进(jin)以人为核(he)心(xin)的新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)化(hua)。实(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新行动(dong)，推进(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生态修复(fu)、功能完(wan)(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)，统筹城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)规划、建(jian)(jian)设(she)(she)、管理，合理确定城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)规模、人口(kou)(kou)密(mi)度、空间结构，促进(jin)大中小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)协(xie)调发(fa)展。强(qiang)化(hua)历史文化(hua)保(bao)护、塑造(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)风貌，加(jia)强(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)老旧小区(qu)改(gai)造(zao)和(he)(he)社区(qu)建(jian)(jian)设(she)(she)，增(zeng)强(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)防洪排涝能力，建(jian)(jian)设(she)(she)海绵(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、韧性城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治(zhi)理水平，加(jia)强(qiang)特大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治(zhi)理中的风险防控(kong)。坚持(chi)房子(zi)是(shi)用(yong)来住(zhu)的、不是(shi)用(yong)来炒的定位，租(zu)购并举(ju)、因(yin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)策(ce)，促进(jin)房地(di)(di)产市(shi)场平稳健康发(fa)展。有效增(zeng)加(jia)保(bao)障性住(zhu)房供(gong)给(ji)，完(wan)(wan)善(shan)土地(di)(di)出(chu)让(rang)收入(ru)分配机制(zhi)，探(tan)索(suo)支持(chi)利用(yong)集(ji)体(ti)建(jian)(jian)设(she)(she)用(yong)地(di)(di)按(an)照规划建(jian)(jian)设(she)(she)租(zu)赁住(zhu)房，完(wan)(wan)善(shan)长(zhang)租(zu)房政策(ce)，扩(kuo)大保(bao)障性租(zu)赁住(zhu)房供(gong)给(ji)。深化(hua)户籍制(zhi)度改(gai)革，完(wan)(wan)善(shan)财政转(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)新增(zeng)建(jian)(jian)设(she)(she)用(yong)地(di)(di)规模与农(nong)业转(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)(kou)市(shi)民化(hua)挂钩(gou)政策(ce)，强(qiang)化(hua)基本公(gong)共(gong)服务保(bao)障，加(jia)快农(nong)业转(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)(kou)市(shi)民化(hua)。优化(hua)行政区(qu)划设(she)(she)置，发(fa)挥(hui)中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)带动(dong)作(zuo)用(yong)，建(jian)(jian)设(she)(she)现代化(hua)都市(shi)圈。推进(jin)成渝地(di)(di)区(qu)双城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)经济圈建(jian)(jian)设(she)(she)。推进(jin)以县城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)为重要载(zai)体(ti)的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇(zhen)化(hua)建(jian)(jian)设(she)(she)。

　　九、繁荣发展文化事(shi)业和文化产业，提(ti)高国家(jia)文化软实力

　　坚(jian)持(chi)马克思主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)在意识形(xing)态(tai)领(ling)域的指(zhi)导地位，坚(jian)定文(wen)化(hua)(hua)自信，坚(jian)持(chi)以社会主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)核心价(jia)值观(guan)引领(ling)文(wen)化(hua)(hua)建(jian)设，加(jia)强社会主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)精(jing)神(shen)文(wen)明建(jian)设，围绕举(ju)旗(qi)帜(zhi)、聚民(min)(min)(min)心、育新人、兴文(wen)化(hua)(hua)、展形(xing)象(xiang)的使(shi)命(ming)任务，促进满足人民(min)(min)(min)文(wen)化(hua)(hua)需求和增强人民(min)(min)(min)精(jing)神(shen)力量(liang)相统(tong)一，推进社会主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)文(wen)化(hua)(hua)强国(guo)建(jian)设。

　　32.提高社会(hui)(hui)(hui)文明(ming)(ming)(ming)程度。推(tui)(tui)动形成(cheng)适(shi)应新时代(dai)(dai)要求的(de)(de)思想观念(nian)、精神面貌、文明(ming)(ming)(ming)风尚、行(xing)为规范(fan)。深入开(kai)展习(xi)近平新时代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)特色社会(hui)(hui)(hui)主义思想学习(xi)教(jiao)育(yu)(yu)，推(tui)(tui)进马克思主义理论研究和(he)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)工程。推(tui)(tui)动理想信(xin)念(nian)教(jiao)育(yu)(yu)常态化(hua)制度化(hua)，加强(qiang)(qiang)党史、新中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)史、改革开(kai)放史、社会(hui)(hui)(hui)主义发展史教(jiao)育(yu)(yu)，加强(qiang)(qiang)爱国(guo)(guo)主义、集体(ti)主义、社会(hui)(hui)(hui)主义教(jiao)育(yu)(yu)，弘扬党和(he)人民在各个(ge)历史时期奋斗中(zhong)(zhong)形成(cheng)的(de)(de)伟大精神，推(tui)(tui)进公(gong)民道德建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，实施文明(ming)(ming)(ming)创(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)工程，拓展新时代(dai)(dai)文明(ming)(ming)(ming)实践中(zhong)(zhong)心建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。健(jian)全志愿服务(wu)体(ti)系(xi)，广泛开(kai)展志愿服务(wu)关爱行(xing)动。弘扬诚(cheng)信(xin)文化(hua)，推(tui)(tui)进诚(cheng)信(xin)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。提倡艰苦奋斗、勤(qin)俭节约，开(kai)展以(yi)劳动创(chuang)(chuang)造(zao)幸福为主题的(de)(de)宣传教(jiao)育(yu)(yu)。加强(qiang)(qiang)家庭、家教(jiao)、家风建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。加强(qiang)(qiang)网络文明(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，发展积极健(jian)康的(de)(de)网络文化(hua)。

　　33.提升公(gong)共(gong)文(wen)化服(fu)务水(shui)平。全(quan)面繁(fan)荣新(xin)闻出版(ban)、广播影视、文(wen)学(xue)艺术、哲学(xue)社(she)会科学(xue)事业。实(shi)(shi)施文(wen)艺作品(pin)质量(liang)提升工(gong)程(cheng)，加(jia)强(qiang)现(xian)实(shi)(shi)题材创作生产，不断(duan)推(tui)(tui)出反(fan)映(ying)时代新(xin)气象、讴歌人民(min)(min)新(xin)创造的文(wen)艺精品(pin)。推(tui)(tui)进(jin)媒体(ti)(ti)深度融(rong)合，实(shi)(shi)施全(quan)媒体(ti)(ti)传(chuan)(chuan)播工(gong)程(cheng)，做(zuo)强(qiang)新(xin)型主流媒体(ti)(ti)，建(jian)强(qiang)用好(hao)县(xian)级(ji)融(rong)媒体(ti)(ti)中心(xin)。推(tui)(tui)进(jin)城(cheng)乡公(gong)共(gong)文(wen)化服(fu)务体(ti)(ti)系一体(ti)(ti)建(jian)设(she)，创新(xin)实(shi)(shi)施文(wen)化惠民(min)(min)工(gong)程(cheng)，广泛(fan)开展群众性(xing)文(wen)化活动，推(tui)(tui)动公(gong)共(gong)文(wen)化数(shu)字化建(jian)设(she)。加(jia)强(qiang)国(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大文(wen)化设(she)施和文(wen)化项目建(jian)设(she)，推(tui)(tui)进(jin)国(guo)家(jia)(jia)版(ban)本(ben)馆、国(guo)家(jia)(jia)文(wen)献储备库、智慧广电等(deng)工(gong)程(cheng)。传(chuan)(chuan)承(cheng)弘扬中华优秀传(chuan)(chuan)统(tong)文(wen)化，加(jia)强(qiang)文(wen)物(wu)古籍保(bao)(bao)护(hu)(hu)、研(yan)究、利用，强(qiang)化重(zhong)要文(wen)化和自然(ran)遗(yi)产、非物(wu)质文(wen)化遗(yi)产系统(tong)性(xing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)，加(jia)强(qiang)各民(min)(min)族优秀传(chuan)(chuan)统(tong)手工(gong)艺保(bao)(bao)护(hu)(hu)和传(chuan)(chuan)承(cheng)，建(jian)设(she)长城(cheng)、大运(yun)河(he)、长征、黄河(he)等(deng)国(guo)家(jia)(jia)文(wen)化公(gong)园。广泛(fan)开展全(quan)民(min)(min)健身运(yun)动，增强(qiang)人民(min)(min)体(ti)(ti)质。筹办好(hao)北京(jing)冬(dong)奥会、冬(dong)残奥会。

　　34.健全现代文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)业(ye)体系(xi)。坚(jian)持(chi)把(ba)社会效益(yi)放在首位、社会效益(yi)和(he)(he)(he)经济效益(yi)相统一，深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)体制(zhi)改(gai)革，完善文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)业(ye)规(gui)划和(he)(he)(he)政策(ce)，加(jia)强文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市场(chang)体系(xi)建(jian)设，扩(kuo)大优质文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)品供(gong)给。实施(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)业(ye)数字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)战略，加(jia)快发(fa)展(zhan)新型文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)业(ye)、文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)业(ye)态(tai)、文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)消费模式。规(gui)范发(fa)展(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)业(ye)园区，推(tui)动区域文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)产(chan)业(ye)带建(jian)设。推(tui)动文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)旅游融(rong)合发(fa)展(zhan)，建(jian)设一批(pi)富有文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)底蕴(yun)的世界级(ji)旅游景区和(he)(he)(he)度假(jia)区，打造一批(pi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)特(te)色鲜明的国(guo)家级(ji)旅游休闲城市和(he)(he)(he)街区，发(fa)展(zhan)红色旅游和(he)(he)(he)乡(xiang)村(cun)旅游。以讲好(hao)中国(guo)故事为着力点，创新推(tui)进(jin)国(guo)际传播，加(jia)强对(dui)外文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)交流(liu)和(he)(he)(he)多层(ceng)次文(wen)(wen)(wen)(wen)明对(dui)话。

　　十、推动绿色发展(zhan)，促进人(ren)与自然和(he)谐共生

　　坚(jian)持绿水青山就是(shi)金山银山理念，坚(jian)持尊重自(zi)(zi)然(ran)、顺应自(zi)(zi)然(ran)、保(bao)护自(zi)(zi)然(ran)，坚(jian)持节约优先、保(bao)护优先、自(zi)(zi)然(ran)恢复(fu)为主，守住(zhu)自(zi)(zi)然(ran)生(sheng)态安全边(bian)界(jie)。深(shen)入(ru)实施可持续发展(zhan)(zhan)战略，完善(shan)生(sheng)态文(wen)明(ming)领域统筹协调机制，构建(jian)生(sheng)态文(wen)明(ming)体系，促进(jin)经(jing)济社会发展(zhan)(zhan)全面绿色转(zhuan)型(xing)，建(jian)设人与自(zi)(zi)然(ran)和谐共生(sheng)的现代化。

　　35.加快(kuai)推动(dong)绿(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)发展(zhan)(zhan)。强(qiang)化国土空间(jian)规划和用途(tu)管(guan)控，落(luo)实(shi)生态保护、基本(ben)农田、城镇开发等空间(jian)管(guan)控边(bian)界，减少人类(lei)活动(dong)对自然(ran)空间(jian)的(de)占用。强(qiang)化绿(lv)色(se)发展(zhan)(zhan)的(de)法律和政策保障，发展(zhan)(zhan)绿(lv)色(se)金(jin)融(rong)，支(zhi)持(chi)绿(lv)色(se)技(ji)术创新，推进(jin)清(qing)(qing)洁(jie)(jie)生产(chan)(chan)，发展(zhan)(zhan)环保产(chan)(chan)业(ye)，推进(jin)重点行(xing)业(ye)和重要(yao)领域绿(lv)色(se)化改造。推动(dong)能源(yuan)清(qing)(qing)洁(jie)(jie)低(di)(di)碳(tan)安(an)全高(gao)效利用。发展(zhan)(zhan)绿(lv)色(se)建筑。开展(zhan)(zhan)绿(lv)色(se)生活创建活动(dong)。降低(di)(di)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)强(qiang)度(du)，支(zhi)持(chi)有条件的(de)地方率(lv)先达到碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)峰值，制定二(er)〇三〇年前碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)达峰行(xing)动(dong)方案(an)。

　　36.持续改善(shan)环(huan)(huan)(huan)境质量。增强(qiang)(qiang)全(quan)社会(hui)生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)意(yi)识，深入打好污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)攻坚战。继(ji)续开展污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)行动，建立地上地下、陆(lu)海统(tong)筹(chou)的生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境治(zhi)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度。强(qiang)(qiang)化多污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)协同控制(zhi)(zhi)和(he)区域协同治(zhi)理(li)(li)，加强(qiang)(qiang)细颗粒(li)物(wu)和(he)臭氧(yang)协同控制(zhi)(zhi)，基本消(xiao)除重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天气。治(zhi)理(li)(li)城乡生(sheng)活环(huan)(huan)(huan)境，推进城镇污(wu)水(shui)管(guan)网(wang)全(quan)覆盖，基本消(xiao)除城市黑臭水(shui)体。推进化肥农(nong)药减量化和(he)土壤污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)，加强(qiang)(qiang)白(bai)色污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)。加强(qiang)(qiang)危险废物(wu)医疗废物(wu)收集处(chu)理(li)(li)。完成重(zhong)点地区危险化学(xue)品生(sheng)产企业搬迁改造。重(zhong)视新(xin)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理(li)(li)。全(quan)面实(shi)行排(pai)污(wu)许可制(zhi)(zhi)，推进排(pai)污(wu)权(quan)、用能权(quan)、用水(shui)权(quan)、碳排(pai)放权(quan)市场化交易。完善(shan)环(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)护、节(jie)能减排(pai)约(yue)束性指标(biao)管(guan)理(li)(li)。完善(shan)中央生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)护督察制(zhi)(zhi)度。积极参与(yu)和(he)引领应对气候(hou)变化等生(sheng)态环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)国际合(he)作。

　　37.提升(sheng)生(sheng)(sheng)态(tai)系统(tong)质(zhi)量和稳定性。坚持山水林(lin)田湖(hu)草系统(tong)治(zhi)理，构建以国(guo)家公(gong)园为主体的(de)自(zi)然保护地(di)(di)体系。实(shi)施生(sheng)(sheng)物(wu)多样(yang)性保护重大(da)工程。加强(qiang)外来物(wu)种管(guan)控。强(qiang)化河湖(hu)长(zhang)(zhang)(zhang)制，加强(qiang)大(da)江(jiang)大(da)河和重要湖(hu)泊(bo)湿(shi)地(di)(di)生(sheng)(sheng)态(tai)保护治(zhi)理，实(shi)施好长(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)十年禁渔。科学推进荒(huang)漠(mo)化、石漠(mo)化、水土流失综合治(zhi)理，开展大(da)规模(mo)国(guo)土绿化行动，推行林(lin)长(zhang)(zhang)(zhang)制。推行草原森林(lin)河流湖(hu)泊(bo)休(xiu)养生(sheng)(sheng)息，加强(qiang)黑土地(di)(di)保护，健(jian)全耕(geng)地(di)(di)休(xiu)耕(geng)轮作制度。加强(qiang)全球气候变暖对我国(guo)承受力脆弱地(di)(di)区(qu)影响的(de)观测，完(wan)善(shan)自(zi)然保护地(di)(di)、生(sheng)(sheng)态(tai)保护红线监(jian)管(guan)制度，开展生(sheng)(sheng)态(tai)系统(tong)保护成(cheng)效监(jian)测评估。

　　38.全面提高资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)效率(lv)。健全自然(ran)资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)资(zi)(zi)(zi)(zi)产产权制度和(he)法律(lv)法规，加强自然(ran)资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)调查评价(jia)监(jian)测和(he)确权登记，建立生态产品价(jia)值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推(tui)进资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)总量(liang)管理(li)、科(ke)学配置、全面节约(yue)、循环(huan)利用(yong)。实施国家节水行动，建立水资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)刚(gang)性约(yue)束制度。提高海洋资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、矿(kuang)产资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)开发保护水平。完善资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)价(jia)格形成机制。推(tui)行垃(la)圾分(fen)类和(he)减量(liang)化、资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化。加快(kuai)构建废旧(jiu)物(wu)资(zi)(zi)(zi)(zi)循环(huan)利用(yong)体系。

　　十一、实行高水平对(dui)外开放，开拓合作共赢(ying)新(xin)局面

　　坚持实施更(geng)大范围、更(geng)宽领(ling)域、更(geng)深(shen)层次(ci)对外(wai)开放，依托(tuo)我国大市场(chang)优势，促进(jin)国际合作，实现互利共赢。

　　39.建(jian)设更高水平(ping)开(kai)(kai)放(fang)型(xing)经济新(xin)体制。全(quan)面(mian)提高对(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)开(kai)(kai)放(fang)水平(ping)，推(tui)动贸(mao)易和投资自(zi)由化便利化，推(tui)进贸(mao)易创(chuang)新(xin)发展，增强对(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)贸(mao)易综合(he)竞争力。完(wan)善(shan)外(wai)(wai)(wai)(wai)商投资准入前(qian)国(guo)(guo)民待遇(yu)加负(fu)面(mian)清(qing)单管理制度，有序(xu)扩大(da)服务(wu)业(ye)对(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)开(kai)(kai)放(fang)，依法(fa)保护外(wai)(wai)(wai)(wai)资企业(ye)合(he)法(fa)权益，健全(quan)促进和保障境外(wai)(wai)(wai)(wai)投资的法(fa)律、政策(ce)和服务(wu)体系(xi)，坚定维护中国(guo)(guo)企业(ye)海(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)合(he)法(fa)权益，实现高质量(liang)引进来和高水平(ping)走出去。完(wan)善(shan)自(zi)由贸(mao)易试验区(qu)布局，赋予其更大(da)改革自(zi)主权，稳步推(tui)进海(hai)南自(zi)由贸(mao)易港建(jian)设，建(jian)设对(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)开(kai)(kai)放(fang)新(xin)高地。稳慎推(tui)进人(ren)民币(bi)国(guo)(guo)际(ji)化，坚持(chi)市场(chang)驱动和企业(ye)自(zi)主选择，营造以人(ren)民币(bi)自(zi)由使用(yong)为(wei)基础的新(xin)型(xing)互利合(he)作关(guan)系(xi)。发挥好中国(guo)(guo)国(guo)(guo)际(ji)进口博览会等(deng)重要展会平(ping)台作用(yong)。

　　40.推动共建“一(yi)带(dai)一(yi)路”高质量发展。坚(jian)持共商共建共享原(yuan)则(ze)(ze)，秉(bing)持绿色、开放(fang)、廉洁(jie)理念(nian)，深(shen)(shen)化务实合作(zuo)，加(jia)强(qiang)(qiang)安全保障，促(cu)(cu)进(jin)(jin)共同发展。推进(jin)(jin)基(ji)础(chu)设施(shi)互联互通，拓展第三方(fang)市场合作(zuo)。构筑互利共赢(ying)的产业链(lian)供(gong)应链(lian)合作(zuo)体(ti)系，深(shen)(shen)化国(guo)际产能合作(zuo)，扩大双向(xiang)贸易和投资。坚(jian)持以企业为(wei)主(zhu)体(ti)，以市场为(wei)导向(xiang)，遵循国(guo)际惯例和债(zhai)务可(ke)持续原(yuan)则(ze)(ze)，健全多元化投融资体(ti)系。推进(jin)(jin)战(zhan)略、规划、机(ji)制对接(jie)，加(jia)强(qiang)(qiang)政策、规则(ze)(ze)、标(biao)准联通。深(shen)(shen)化公共卫生(sheng)、数字经济、绿色发展、科(ke)技教(jiao)育(yu)合作(zuo)，促(cu)(cu)进(jin)(jin)人(ren)文交流。

　　41.积极参(can)与(yu)全(quan)球(qiu)经(jing)济治理体(ti)(ti)系(xi)改革(ge)。坚持平(ping)等协商(shang)、互利共赢，推(tui)(tui)动二十(shi)国(guo)集(ji)团等发挥国(guo)际经(jing)济合作功能。维护多(duo)(duo)边贸易体(ti)(ti)制，积极参(can)与(yu)世界贸易组织(zhi)改革(ge)，推(tui)(tui)动完善更加公正合理的全(quan)球(qiu)经(jing)济治理体(ti)(ti)系(xi)。积极参(can)与(yu)多(duo)(duo)双边区(qu)域(yu)投资(zi)贸易合作机制，推(tui)(tui)动新兴领域(yu)经(jing)济治理规则制定，提高参(can)与(yu)国(guo)际金融(rong)治理能力。实施自(zi)由贸易区(qu)提升战略，构建面向全(quan)球(qiu)的高标准自(zi)由贸易区(qu)网络。

　　十二(er)、改善人民生活品质，提(ti)高社会建(jian)设水平

　　坚持把实现好、维(wei)护好、发展好最广大人民根本利(li)益(yi)作(zuo)为发展的(de)(de)出发点和(he)落脚(jiao)点，尽力而(er)为、量(liang)力而(er)行，健全基本公共(gong)服务体系，完善共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享(xiang)的(de)(de)社会(hui)治理制度，扎实推(tui)动共(gong)同富裕，不断增(zeng)强人民群(qun)众获得感、幸福感、安(an)全感，促进(jin)(jin)人的(de)(de)全面发展和(he)社会(hui)全面进(jin)(jin)步。

　　42.提(ti)高(gao)(gao)人民(min)收(shou)(shou)入(ru)水(shui)平。坚持按劳(lao)分(fen)(fen)配为主体(ti)(ti)、多种分(fen)(fen)配方式并存，提(ti)高(gao)(gao)劳(lao)动(dong)报酬(chou)在(zai)初次分(fen)(fen)配中(zhong)(zhong)的比重，完善(shan)工资(zi)制(zhi)度，健(jian)全工资(zi)合(he)理(li)增长机(ji)制(zhi)，着(zhe)力提(ti)高(gao)(gao)低收(shou)(shou)入(ru)群(qun)体(ti)(ti)收(shou)(shou)入(ru)，扩大(da)中(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)群(qun)体(ti)(ti)。完善(shan)按要素(su)分(fen)(fen)配政策制(zhi)度，健(jian)全各类(lei)生(sheng)产要素(su)由市场(chang)决定报酬(chou)的机(ji)制(zhi)，探(tan)索通过(guo)土(tu)地、资(zi)本(ben)等(deng)要素(su)使用权、收(shou)(shou)益(yi)权增加中(zhong)(zhong)低收(shou)(shou)入(ru)群(qun)体(ti)(ti)要素(su)收(shou)(shou)入(ru)。多渠道(dao)增加城乡居民(min)财产性收(shou)(shou)入(ru)。完善(shan)再分(fen)(fen)配机(ji)制(zhi)，加大(da)税收(shou)(shou)、社保、转移支付等(deng)调(diao)节(jie)力度和(he)(he)精准性，合(he)理(li)调(diao)节(jie)过(guo)高(gao)(gao)收(shou)(shou)入(ru)，取(qu)缔非法收(shou)(shou)入(ru)。发(fa)挥(hui)第三次分(fen)(fen)配作用，发(fa)展慈善(shan)事业，改善(shan)收(shou)(shou)入(ru)和(he)(he)财富分(fen)(fen)配格局。

　　43.强化就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)优先政策。千方百计稳(wen)定和扩大(da)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，坚持(chi)经济发展就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)导向，扩大(da)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)，提升(sheng)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)质量(liang)，促进充分就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，保障(zhang)劳动(dong)者(zhe)待遇和权益(yi)(yi)。健(jian)全就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)务(wu)体系、劳动(dong)关系协调机制(zhi)(zhi)、终身职业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培训制(zhi)(zhi)度(du)。更加注重缓解结构性(xing)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾，加快提升(sheng)劳动(dong)者(zhe)技能素质，完(wan)(wan)善重点(dian)群体就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)体系，统筹城(cheng)乡就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策体系。扩大(da)公(gong)益(yi)(yi)性(xing)岗位(wei)安置(zhi)，帮扶残疾人、零就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成员就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完(wan)(wan)善促进创业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)带动(dong)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠(qu)道灵活就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)保障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，支持(chi)和规范发展新就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形态，健(jian)全就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求调查和失业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)监测预警机制(zhi)(zhi)。

　　44.建(jian)设(she)高质(zhi)量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)体(ti)(ti)系(xi)。全(quan)(quan)面贯彻党的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方针，坚持立德(de)树人，加强(qiang)(qiang)师(shi)德(de)师(shi)风(feng)建(jian)设(she)，培养(yang)德(de)智体(ti)(ti)美(mei)劳全(quan)(quan)面发(fa)展的社(she)(she)会(hui)主义建(jian)设(she)者和接班人。健全(quan)(quan)学(xue)校家庭(ting)社(she)(she)会(hui)协(xie)同育(yu)(yu)人机制(zhi)，提升教(jiao)(jiao)师(shi)教(jiao)(jiao)书育(yu)(yu)人能力素质(zhi)，增强(qiang)(qiang)学(xue)生文明素养(yang)、社(she)(she)会(hui)责任意识(shi)、实践本领，重视(shi)青少年身(shen)体(ti)(ti)素质(zhi)和心理(li)健康(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。坚持教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公益(yi)性(xing)(xing)原则(ze)，深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革，促进教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平，推动义务教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡发(fa)展和城乡一(yi)体(ti)(ti)化，完(wan)善普(pu)(pu)惠性(xing)(xing)学(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和特(te)(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、专门教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保障机制(zhi)，鼓励(li)高中阶段学(xue)校多样(yang)化发(fa)展。加大(da)(da)(da)人力资本投(tou)入，增强(qiang)(qiang)职业技(ji)术教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)适应性(xing)(xing)，深化职普(pu)(pu)融通(tong)、产(chan)教(jiao)(jiao)融合、校企(qi)合作，探(tan)索中国特(te)(te)色(se)学(xue)徒(tu)制(zhi)，大(da)(da)(da)力培养(yang)技(ji)术技(ji)能人才(cai)。提高高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)质(zhi)量，分(fen)类(lei)建(jian)设(she)一(yi)流大(da)(da)(da)学(xue)和一(yi)流学(xue)科，加快培养(yang)理(li)工农医类(lei)专业紧缺人才(cai)。提高民族地(di)区教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)质(zhi)量和水平，加大(da)(da)(da)国家通(tong)用语言文字推广力度。支(zhi)持和规(gui)范民办(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)发(fa)展，规(gui)范校外培训机构。发(fa)挥在(zai)线(xian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)优(you)势，完(wan)善终(zhong)身(shen)学(xue)习(xi)体(ti)(ti)系(xi)，建(jian)设(she)学(xue)习(xi)型(xing)社(she)(she)会(hui)。

　　45.健全多(duo)层(ceng)次(ci)社会保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障体(ti)系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平(ping)统一、可持续的(de)多(duo)层(ceng)次(ci)社会保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障体(ti)系。推(tui)进社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)转移接续，健全基(ji)(ji)本(ben)养老(lao)、基(ji)(ji)本(ben)医(yi)疗保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)筹资和(he)待遇调(diao)整机制。实现(xian)基(ji)(ji)本(ben)养老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)全国统筹，实施(shi)渐进式延迟法定退休年龄(ling)。发(fa)(fa)展(zhan)多(duo)层(ceng)次(ci)、多(duo)支柱(zhu)养老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)体(ti)系。推(tui)动基(ji)(ji)本(ben)医(yi)疗保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)、失(shi)业(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)、工(gong)伤保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)省级统筹，健全重(zhong)大疾病(bing)医(yi)疗保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)和(he)救助(zhu)(zhu)制度(du)，落实异(yi)地就医(yi)结算，稳步建立长期(qi)护理保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)制度(du)，积极发(fa)(fa)展(zhan)商(shang)业(ye)医(yi)疗保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)。健全灵活就业(ye)人(ren)员社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制度(du)。健全退役军(jun)人(ren)工(gong)作体(ti)系和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障制度(du)。健全分层(ceng)分类的(de)社会救助(zhu)(zhu)体(ti)系。坚持男女平(ping)等基(ji)(ji)本(ben)国策，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障妇女儿童(tong)合法权益。健全老(lao)年人(ren)、残疾人(ren)关爱服务(wu)体(ti)系和(he)设施(shi)，完(wan)善(shan)帮(bang)扶残疾人(ren)、孤儿等社会福利制度(du)。完(wan)善(shan)全国统一的(de)社会保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险(xian)公共服务(wu)平(ping)台(tai)。

　　46.全(quan)(quan)面(mian)推(tui)进健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)国(guo)(guo)建设(she)。把保(bao)障人(ren)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)放(fang)在优先发(fa)展的战略位(wei)置，坚(jian)持(chi)预(yu)(yu)防(fang)为主的方针，深(shen)入实施(shi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)国(guo)(guo)行(xing)动，完(wan)善(shan)国(guo)(guo)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)促(cu)进政策，织牢国(guo)(guo)家公(gong)(gong)(gong)共(gong)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)防(fang)护网，为人(ren)民(min)提供全(quan)(quan)方位(wei)全(quan)(quan)周期(qi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)务(wu)。改革疾(ji)病预(yu)(yu)防(fang)控(kong)制体(ti)系(xi)(xi)，强(qiang)(qiang)化(hua)监测(ce)(ce)预(yu)(yu)警、风险评估、流行(xing)病学调(diao)查、检(jian)验检(jian)测(ce)(ce)、应急处(chu)置等职能(neng)。建立稳定的公(gong)(gong)(gong)共(gong)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事业(ye)投入机制，加强(qiang)(qiang)人(ren)才队伍建设(she)，改善(shan)疾(ji)控(kong)基(ji)础(chu)条件，完(wan)善(shan)公(gong)(gong)(gong)共(gong)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)务(wu)项目，强(qiang)(qiang)化(hua)基(ji)层公(gong)(gong)(gong)共(gong)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)体(ti)系(xi)(xi)。落实医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)机构公(gong)(gong)(gong)共(gong)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)责(ze)任，创新(xin)医(yi)(yi)(yi)(yi)防(fang)协同机制。完(wan)善(shan)突发(fa)公(gong)(gong)(gong)共(gong)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事件监测(ce)(ce)预(yu)(yu)警处(chu)置机制，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)救治、科技支撑、物资(zi)保(bao)障体(ti)系(xi)(xi)，提高应对(dui)突发(fa)公(gong)(gong)(gong)共(gong)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事件能(neng)力。坚(jian)持(chi)基(ji)本(ben)医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事业(ye)公(gong)(gong)(gong)益属性(xing)，深(shen)化(hua)医(yi)(yi)(yi)(yi)药卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)体(ti)制改革，加快(kuai)(kuai)优质医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)资(zi)源扩(kuo)容和(he)(he)区(qu)域均衡布局，加快(kuai)(kuai)建设(she)分(fen)级诊疗(liao)体(ti)系(xi)(xi)，加强(qiang)(qiang)公(gong)(gong)(gong)立医(yi)(yi)(yi)(yi)院建设(she)和(he)(he)管理(li)考核，推(tui)进国(guo)(guo)家组织药品(pin)和(he)(he)耗材集(ji)中(zhong)采(cai)购使(shi)用(yong)改革，发(fa)展高端医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)设(she)备。支持(chi)社会办医(yi)(yi)(yi)(yi)，推(tui)广远程医(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)。坚(jian)持(chi)中(zhong)西医(yi)(yi)(yi)(yi)并重(zhong)，大力发(fa)展中(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)药事业(ye)。提升健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)教(jiao)育、慢病管理(li)和(he)(he)残疾(ji)康(kang)(kang)复(fu)服(fu)(fu)务(wu)质量，重(zhong)视(shi)精神卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)心(xin)理(li)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)。深(shen)入开展爱国(guo)(guo)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)运动，促(cu)进全(quan)(quan)民(min)养(yang)成文明健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式。完(wan)善(shan)全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)务(wu)体(ti)系(xi)(xi)。加快(kuai)(kuai)发(fa)展健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)产业(ye)。

　　47.实施积极应对(dui)人(ren)(ren)口老龄(ling)化(hua)国家战略。制定人(ren)(ren)口长(zhang)期发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)战略，优(you)化(hua)生育(yu)(yu)政策，增强(qiang)生育(yu)(yu)政策包容(rong)性，提高优(you)生优(you)育(yu)(yu)服(fu)务水平，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普惠托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)务体(ti)系(xi)(xi)，降(jiang)低生育(yu)(yu)、养(yang)(yang)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)成本，促(cu)进人(ren)(ren)口长(zhang)期均衡发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提高人(ren)(ren)口素(su)质。积极开(kai)发(fa)(fa)老龄(ling)人(ren)(ren)力(li)资源，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)银发(fa)(fa)经济。推动养(yang)(yang)老事业(ye)和(he)养(yang)(yang)老产业(ye)协同发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，健全基本养(yang)(yang)老服(fu)务体(ti)系(xi)(xi)，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普惠型(xing)养(yang)(yang)老服(fu)务和(he)互助性养(yang)(yang)老，支持家庭(ting)承(cheng)担养(yang)(yang)老功(gong)能，培育(yu)(yu)养(yang)(yang)老新业(ye)态，构建居家社(she)区机构相协调、医养(yang)(yang)康养(yang)(yang)相结(jie)合的养(yang)(yang)老服(fu)务体(ti)系(xi)(xi)，健全养(yang)(yang)老服(fu)务综合监管制度。

　　48.加(jia)(jia)强(qiang)和(he)(he)创新社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。完善(shan)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)体(ti)系，健全党组织领(ling)导(dao)的(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)结合的(de)城乡基(ji)(ji)层治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)体(ti)系，完善(shan)基(ji)(ji)层民主协商制度，实现(xian)(xian)政府治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)同社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)调(diao)节(jie)、居民自治(zhi)(zhi)(zhi)良性互动(dong)，建设人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)有(you)责、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)尽责、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享有(you)的(de)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)共同体(ti)。发挥群团组织和(he)(he)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)组织在社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中(zhong)的(de)作用，畅通和(he)(he)规范市(shi)场主体(ti)、新社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)阶(jie)层、社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)工作者(zhe)和(he)(he)志(zhi)愿者(zhe)等参与社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)途径。推(tui)动(dong)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)重心向(xiang)基(ji)(ji)层下(xia)移，向(xiang)基(ji)(ji)层放(fang)权赋(fu)能，加(jia)(jia)强(qiang)城乡社(she)(she)区(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)和(he)(he)服务体(ti)系建设，减轻基(ji)(ji)层特别是村(cun)级(ji)组织负担(dan)，加(jia)(jia)强(qiang)基(ji)(ji)层社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)队伍建设，构(gou)建网格化管(guan)理(li)(li)、精细(xi)化服务、信息(xi)化支撑、开放(fang)共享的(de)基(ji)(ji)层管(guan)理(li)(li)服务平台。加(jia)(jia)强(qiang)和(he)(he)创新市(shi)域社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，推(tui)进市(shi)域社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)现(xian)(xian)代化。

　　十三(san)、统筹发展和安全，建设更高(gao)水平的平安中国(guo)

　　坚(jian)持总(zong)体国(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)观，实施(shi)国(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)战略，维护(hu)和(he)塑造国(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)，统筹(chou)传统安(an)(an)全(quan)和(he)非(fei)传统安(an)(an)全(quan)，把(ba)安(an)(an)全(quan)发(fa)展贯穿(chuan)国(guo)(guo)家发(fa)展各领(ling)域和(he)全(quan)过程(cheng)，防范和(he)化解影响我国(guo)(guo)现代(dai)化进程(cheng)的各种风险，筑牢国(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)屏(ping)障(zhang)。

　　49.加(jia)(jia)强国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)体(ti)系(xi)和能力建设(she)。完善集中(zhong)统一(yi)、高(gao)效权(quan)威的国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)领(ling)导体(ti)制(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)治体(ti)系(xi)、战略体(ti)系(xi)、政(zheng)策体(ti)系(xi)、人才体(ti)系(xi)和运行机制(zhi)(zhi)，完善重要领(ling)域国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)立(li)法(fa)(fa)、制(zhi)(zhi)度(du)、政(zheng)策。健全(quan)(quan)(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)审(shen)查和监管制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)(jia)强国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)执法(fa)(fa)。加(jia)(jia)强国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)宣传教育，增(zeng)强全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意(yi)识，巩固国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)人民(min)防线。坚(jian)定维(wei)护国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)权(quan)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、制(zhi)(zhi)度(du)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、意(yi)识形态安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面加(jia)(jia)强网络安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保障体(ti)系(xi)和能力建设(she)。严密防范和严厉(li)打(da)击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂(lie)活动。

　　50.确(que)保国家经(jing)(jing)济安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。加强(qiang)(qiang)经(jing)(jing)济安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)风(feng)险(xian)预警、防控机制和(he)(he)能力建设，实现重要产业、基础设施(shi)、战略(lve)资(zi)源(yuan)(yuan)、重大科技等关键(jian)领域安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可控。实施(shi)产业竞争力调查和(he)(he)评(ping)价(jia)工(gong)程(cheng)，增(zeng)强(qiang)(qiang)产业体(ti)系抗冲击(ji)能力。确(que)保粮食安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，保障(zhang)能源(yuan)(yuan)和(he)(he)战略(lve)性矿产资(zi)源(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。维护(hu)水(shui)利、电力、供水(shui)、油(you)气、交(jiao)通(tong)、通(tong)信、网络、金(jin)(jin)融(rong)等重要基础设施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，提高水(shui)资(zi)源(yuan)(yuan)集约安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)利用水(shui)平。维护(hu)金(jin)(jin)融(rong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，守住不发生系统性风(feng)险(xian)底线。确(que)保生态安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，加强(qiang)(qiang)核安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)监(jian)管，维护(hu)新型领域安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。构(gou)建海外(wai)利益(yi)保护(hu)和(he)(he)风(feng)险(xian)预警防范体(ti)系。

　　51.保(bao)(bao)障人(ren)(ren)民(min)生(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)。坚(jian)持人(ren)(ren)民(min)至上(shang)、生(sheng)命至上(shang)，把保(bao)(bao)护(hu)人(ren)(ren)民(min)生(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)摆在(zai)首位，全(quan)(quan)面提(ti)(ti)高(gao)公共安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障能(neng)力。完善和(he)(he)落实安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)产(chan)责(ze)任(ren)制(zhi)，加(jia)强(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)产(chan)监(jian)管(guan)执法(fa)，有(you)效(xiao)遏制(zhi)危险(xian)化学品(pin)(pin)、矿(kuang)山、建(jian)筑施工(gong)、交通等(deng)(deng)重特(te)大安(an)(an)全(quan)(quan)事故。强(qiang)化生(sheng)物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)护(hu)，提(ti)(ti)高(gao)食(shi)品(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)等(deng)(deng)关系人(ren)(ren)民(min)健康产(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)服务的安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障水平。提(ti)(ti)升(sheng)洪涝干(gan)旱、森林草原火灾(zai)(zai)(zai)、地质灾(zai)(zai)(zai)害(hai)、地震(zhen)等(deng)(deng)自然灾(zai)(zai)(zai)害(hai)防(fang)御工(gong)程(cheng)标准，加(jia)快江河控制(zhi)性工(gong)程(cheng)建(jian)设，加(jia)快病险(xian)水库除险(xian)加(jia)固，全(quan)(quan)面推进堤(di)防(fang)和(he)(he)蓄滞洪区建(jian)设。完善国(guo)家应急管(guan)理(li)体系，加(jia)强(qiang)应急物(wu)资保(bao)(bao)障体系建(jian)设，发展巨灾(zai)(zai)(zai)保(bao)(bao)险(xian)，提(ti)(ti)高(gao)防(fang)灾(zai)(zai)(zai)、减灾(zai)(zai)(zai)、抗灾(zai)(zai)(zai)、救灾(zai)(zai)(zai)能(neng)力。

　　52.维(wei)护社会(hui)稳定和安(an)全。正确处理新(xin)形势下人民(min)内部矛盾，坚(jian)持和发(fa)展新(xin)时代“枫桥经验”，畅通和(he)规(gui)范群(qun)众诉求表达、利益(yi)协调、权益(yi)保障通道(dao)，完(wan)善信(xin)访制(zhi)度，完(wan)善各(ge)类(lei)调解联动工作体系(xi)，构建源头防(fang)控、排查梳(shu)理(li)、纠纷化解、应急处(chu)置的社会(hui)矛盾综(zong)合治理(li)机制(zhi)。健全社会(hui)心理(li)服(fu)务体系(xi)和(he)危机干预(yu)机制(zhi)。坚持专群(qun)结合、群(qun)防(fang)群(qun)治，加强社会(hui)治安(an)防(fang)控体系(xi)建设，坚决防(fang)范和(he)打击暴力恐怖(bu)、黑恶势力、新型(xing)网(wang)络(luo)犯罪和(he)跨(kua)国(guo)犯罪，保持社会(hui)和(he)谐稳定。

　　十(shi)四、加快国(guo)防和军队现代化，实现富国(guo)和强军相统一

　　贯(guan)彻习近平强军(jun)(jun)(jun)(jun)思(si)想，贯(guan)彻新(xin)时代军(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)战略方针，坚持党对人民军(jun)(jun)(jun)(jun)队的绝对领导(dao)，坚持政治(zhi)建(jian)(jian)军(jun)(jun)(jun)(jun)、改革强军(jun)(jun)(jun)(jun)、科技强军(jun)(jun)(jun)(jun)、人才强军(jun)(jun)(jun)(jun)、依法(fa)治(zhi)军(jun)(jun)(jun)(jun)，加(jia)快机械(xie)化(hua)信息化(hua)智能化(hua)融(rong)合发展(zhan)(zhan)，全(quan)(quan)面加(jia)强练兵备(bei)战，提高捍卫国家主权、安全(quan)(quan)、发展(zhan)(zhan)利益的战略能力，确保二〇二七年(nian)实现建(jian)(jian)军(jun)(jun)(jun)(jun)百年(nian)奋(fen)斗目标(biao)。

　　53.提(ti)高国防(fang)和(he)军(jun)(jun)队(dui)(dui)现(xian)代(dai)(dai)化(hua)质量(liang)(liang)效益。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)军(jun)(jun)事(shi)理论现(xian)代(dai)(dai)化(hua)，与时俱进创新(xin)(xin)战(zhan)争和(he)战(zhan)略(lve)(lve)指(zhi)导，健全新(xin)(xin)时代(dai)(dai)军(jun)(jun)事(shi)战(zhan)略(lve)(lve)体系，发展先进作战(zhan)理论。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)军(jun)(jun)队(dui)(dui)组织形态现(xian)代(dai)(dai)化(hua)，深(shen)化(hua)国防(fang)和(he)军(jun)(jun)队(dui)(dui)改革，推进军(jun)(jun)事(shi)管理革命，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)军(jun)(jun)兵(bing)种和(he)武警部队(dui)(dui)转型建设，壮大战(zhan)略(lve)(lve)力(li)量(liang)(liang)和(he)新(xin)(xin)域新(xin)(xin)质作战(zhan)力(li)量(liang)(liang)，打造高水平战(zhan)略(lve)(lve)威慑(she)和(he)联合(he)作战(zhan)体系，加(jia)(jia)强军(jun)(jun)事(shi)力(li)量(liang)(liang)联合(he)训练、联合(he)保障、联合(he)运(yun)用。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)军(jun)(jun)事(shi)人员现(xian)代(dai)(dai)化(hua)，贯(guan)彻新(xin)(xin)时代(dai)(dai)军(jun)(jun)事(shi)教育(yu)方(fang)针，完善三位一体新(xin)(xin)型军(jun)(jun)事(shi)人才(cai)(cai)培(pei)养体系，锻造高素质专(zhuan)业(ye)化(hua)军(jun)(jun)事(shi)人才(cai)(cai)方(fang)阵(zhen)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)武器装(zhuang)(zhuang)备(bei)现(xian)代(dai)(dai)化(hua)，聚力(li)国防(fang)科技(ji)自(zi)主创新(xin)(xin)、原始创新(xin)(xin)，加(jia)(jia)速战(zhan)略(lve)(lve)性(xing)前沿性(xing)颠(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)术发展，加(jia)(jia)速武器装(zhuang)(zhuang)备(bei)升级换代(dai)(dai)和(he)智能化(hua)武器装(zhuang)(zhuang)备(bei)发展。

　　54.促进国(guo)(guo)防(fang)实(shi)力和经济实(shi)力同(tong)(tong)步提升。同(tong)(tong)国(guo)(guo)家现代化(hua)(hua)(hua)(hua)发(fa)展相协调(diao)，搞(gao)好战略(lve)层面筹(chou)划，深化(hua)(hua)(hua)(hua)资源要素(su)共享，强(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)政策制(zhi)度协调(diao)，构(gou)建一体(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)国(guo)(guo)家战略(lve)体(ti)系和能力。推动重点区域(yu)、重点领域(yu)、新兴领域(yu)协调(diao)发(fa)展，集中力量实(shi)施(shi)国(guo)(guo)防(fang)领域(yu)重大工程(cheng)(cheng)。优(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)国(guo)(guo)防(fang)科技工业(ye)布局，加(jia)快标准化(hua)(hua)(hua)(hua)通用(yong)化(hua)(hua)(hua)(hua)进程(cheng)(cheng)。完善国(guo)(guo)防(fang)动员体(ti)系，健全强(qiang)边固防(fang)机制(zhi)，强(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)全民国(guo)(guo)防(fang)教育，巩固军(jun)政军(jun)民团结。

　　十五、全党全国各族人民(min)团(tuan)结起来，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

　　实现(xian)“十四五”规划和二(er)〇三五年(nian)远景目标，必须坚持党的(de)全(quan)面领导，充分调动(dong)一切积极因素，广(guang)泛团结一切可(ke)以团结的(de)力(li)量，形成推动(dong)发展(zhan)的(de)强大合力(li)。

　　55.加强(qiang)党中(zhong)央(yang)集中(zhong)统(tong)一(yi)领导。贯(guan)彻党把(ba)方向、谋(mou)大局、定(ding)政策、促(cu)改(gai)革(ge)的要求(qiu)，推动全(quan)党深(shen)入(ru)学习(xi)贯(guan)彻习(xi)近平新时(shi)代中(zhong)国特色社会主(zhu)义思想，增强(qiang)“四(si)个意识(shi)”、坚(jian)定“四(si)个自信”、做到“两个维护(hu)”，完(wan)(wan)善(shan)(shan)上(shang)下贯通、执(zhi)行(xing)有力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)组织体(ti)系，确保党中央(yang)决策部署有效(xiao)落(luo)实(shi)。落(luo)实(shi)全面从严(yan)(yan)治党主(zhu)体(ti)责(ze)任、监督(du)责(ze)任，提高党的(de)(de)(de)(de)建设质量。深入总结和(he)学习运(yun)用(yong)中国共(gong)(gong)产(chan)党一百年的(de)(de)(de)(de)宝贵经(jing)验，教育(yu)引(yin)导(dao)广大党员、干部坚持共(gong)(gong)产(chan)主(zhu)义(yi)远大理想和(he)中国特色社(she)会主(zhu)义(yi)共(gong)(gong)同理想，不忘初心、牢记使命，为党和(he)人(ren)民(min)事(shi)业不懈奋斗。全面贯彻新时代(dai)党的(de)(de)(de)(de)组织路线，加强(qiang)干部队伍建设，落(luo)实(shi)好干部标准，提高各级(ji)领导(dao)班(ban)子和(he)干部适应(ying)新时代(dai)新要求抓(zhua)改革、促发展、保稳定水平和(he)专业化能力(li)(li)，加强(qiang)对敢担当善(shan)(shan)作为干部的(de)(de)(de)(de)激(ji)励(li)保护，以正确用(yong)人(ren)导(dao)向引(yin)领干事(shi)创业导(dao)向。完(wan)(wan)善(shan)(shan)人(ren)才工作体(ti)系，培养造就大批德才兼备的(de)(de)(de)(de)高素(su)质人(ren)才。把(ba)严(yan)(yan)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)基调(diao)长期(qi)坚持下去，不断增(zeng)强(qiang)党自(zi)我净化、自(zi)我完(wan)(wan)善(shan)(shan)、自(zi)我革新、自(zi)我提高能力(li)(li)。锲而不舍落(luo)实(shi)中央(yang)八项规定精(jing)神，持续纠治形(xing)式主(zhu)义(yi)、官僚主(zhu)义(yi)，切实(shi)为基层减负。完(wan)(wan)善(shan)(shan)党和(he)国家监督(du)体(ti)系，加强(qiang)政治监督(du)，强(qiang)化对公(gong)权力(li)(li)运(yun)行(xing)的(de)(de)(de)(de)制约(yue)和(he)监督(du)。坚持无禁区(qu)、全覆(fu)盖、零容忍，一体(ti)推进(jin)不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)，营(ying)造风清(qing)气(qi)正的(de)(de)(de)(de)良好政治生态。

　　56.推进(jin)社会(hui)主义政治建设(she)。坚(jian)持党的领(ling)导、人(ren)民(min)(min)当家作主、依(yi)法治国(guo)有机统一(yi)，推进(jin)中国(guo)特色社会(hui)主义政治制度自我完(wan)善和发展。坚(jian)持和完(wan)善人(ren)民(min)(min)代表大会(hui)制度，加强(qiang)人(ren)大对“一(yi)(yi)府一(yi)(yi)委(wei)两院”的(de)监督，保障(zhang)人(ren)民(min)(min)依法(fa)(fa)通(tong)过(guo)各种途径(jing)和(he)(he)(he)(he)形式管(guan)理(li)(li)国家(jia)事务、管(guan)理(li)(li)经济文化事业、管(guan)理(li)(li)社(she)(she)会事务。坚持和(he)(he)(he)(he)完善(shan)中国共(gong)(gong)产党(dang)领导(dao)的(de)多党(dang)合(he)作(zuo)和(he)(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)协商(shang)制(zhi)度(du)(du)，加(jia)强(qiang)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)协专门协商(shang)机构(gou)建(jian)设(she)(she)，发(fa)挥(hui)社(she)(she)会主(zhu)义协商(shang)民(min)(min)主(zhu)独特优势，提高建(jian)言资政(zheng)(zheng)和(he)(he)(he)(he)凝(ning)聚(ju)共(gong)(gong)识水平(ping)。坚持和(he)(he)(he)(he)完善(shan)民(min)(min)族(zu)区域(yu)(yu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)，全面(mian)贯彻(che)党(dang)的(de)民(min)(min)族(zu)政(zheng)(zheng)策(ce)，铸牢中华民(min)(min)族(zu)共(gong)(gong)同体(ti)意识，促(cu)进各民(min)(min)族(zu)共(gong)(gong)同团(tuan)结奋斗(dou)、共(gong)(gong)同繁荣发(fa)展(zhan)。全面(mian)贯彻(che)党(dang)的(de)宗(zong)(zong)教(jiao)工作(zuo)基本(ben)方针，积(ji)极引导(dao)宗(zong)(zong)教(jiao)与社(she)(she)会主(zhu)义社(she)(she)会相适(shi)应。健(jian)全基层(ceng)(ceng)群众(zhong)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)，增强(qiang)群众(zhong)自(zi)(zi)我(wo)管(guan)理(li)(li)、自(zi)(zi)我(wo)服务、自(zi)(zi)我(wo)教(jiao)育、自(zi)(zi)我(wo)监督实效。发(fa)挥(hui)工会、共(gong)(gong)青团(tuan)、妇联等人(ren)民(min)(min)团(tuan)体(ti)作(zuo)用，把各自(zi)(zi)联系(xi)(xi)的(de)群众(zhong)紧紧凝(ning)聚(ju)在党(dang)的(de)周围。完善(shan)大(da)统战工作(zuo)格局(ju)，促(cu)进政(zheng)(zheng)党(dang)关(guan)(guan)系(xi)(xi)、民(min)(min)族(zu)关(guan)(guan)系(xi)(xi)、宗(zong)(zong)教(jiao)关(guan)(guan)系(xi)(xi)、阶层(ceng)(ceng)关(guan)(guan)系(xi)(xi)、海内外(wai)同胞关(guan)(guan)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)谐(xie)，巩固和(he)(he)(he)(he)发(fa)展(zhan)大(da)团(tuan)结大(da)联合(he)局(ju)面(mian)。全面(mian)贯彻(che)党(dang)的(de)侨务政(zheng)(zheng)策(ce)，凝(ning)聚(ju)侨心(xin)、服务大(da)局(ju)。坚持法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)国家(jia)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)(she)会一体(ti)建(jian)设(she)(she)，完善(shan)以宪法(fa)(fa)为核心(xin)的(de)中国特色(se)社(she)(she)会主(zhu)义法(fa)(fa)律体(ti)系(xi)(xi)，加(jia)强(qiang)重点领域(yu)(yu)、新兴(xing)领域(yu)(yu)、涉外(wai)领域(yu)(yu)立法(fa)(fa)，提高依法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)水平(ping)，完善(shan)监察(cha)权(quan)、审(shen)判权(quan)、检(jian)察(cha)权(quan)运行和(he)(he)(he)(he)监督机制(zhi)，促(cu)进司法(fa)(fa)公正，深入(ru)开展(zhan)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣传教(jiao)育，有效发(fa)挥(hui)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)固根本(ben)、稳预期、利长远的(de)保障(zhang)作(zuo)用，推(tui)进法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中国建(jian)设(she)(she)。促(cu)进人(ren)权(quan)事业全面(mian)发(fa)展(zhan)。

　　57.保持香港(gang)、澳(ao)门长期繁荣(rong)稳定(ding)。全面准确贯(guan)彻“一国两制”、“港(gang)人治港(gang)”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高度自治(zhi)的(de)方针，坚持依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)港治(zhi)澳(ao)，维(wei)护宪法(fa)(fa)和基本法(fa)(fa)确定的(de)特(te)别(bie)行(xing)政(zheng)区(qu)(qu)宪制秩序，落(luo)实中央对特(te)别(bie)行(xing)政(zheng)区(qu)(qu)全面(mian)管治(zhi)权(quan)，落(luo)实特(te)别(bie)行(xing)政(zheng)区(qu)(qu)维(wei)护国家安全的(de)法(fa)(fa)律制度和执行(xing)机(ji)制，维(wei)护国家主权(quan)、安全、发展利(li)益和特(te)别(bie)行(xing)政(zheng)区(qu)(qu)社会大(da)局稳(wen)定。支持特(te)别(bie)行(xing)政(zheng)区(qu)(qu)巩固提升竞争优势，建(jian)设国际创新科(ke)技中心，打造(zao)“一带(dai)一路”功能(neng)平台，实现经济多元可持续发(fa)展(zhan)(zhan)。支持香(xiang)(xiang)港、澳(ao)(ao)(ao)门(men)更好融入(ru)国家发(fa)展(zhan)(zhan)大局，高质量建设(she)粤(yue)港澳(ao)(ao)(ao)大湾区，完善(shan)便利港澳(ao)(ao)(ao)居民在内地发(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)策(ce)措施。增强港澳(ao)(ao)(ao)同胞国家意识和爱国精(jing)神。支持香(xiang)(xiang)港、澳(ao)(ao)(ao)门(men)同各国各地区开展(zhan)(zhan)交流合作。坚(jian)决防范和遏制外部势力干(gan)预港澳(ao)(ao)(ao)事务。

　　58.推进(jin)两岸关(guan)系(xi)和平发展和祖国(guo)统一(yi)。坚持一(yi)个中国(guo)原则和“九二共(gong)识”，以两(liang)岸(an)同(tong)(tong)(tong)胞福祉为依(yi)归，推动两(liang)岸(an)关(guan)系和(he)(he)平发展、融合(he)发展，加(jia)强两(liang)岸(an)产业合(he)作，打造两(liang)岸(an)共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)市场，壮大(da)(da)中华(hua)民族(zu)经济，共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)弘扬(yang)中华(hua)文化。完善保(bao)障台湾同(tong)(tong)(tong)胞福祉和(he)(he)在大(da)(da)陆(lu)享(xiang)受同(tong)(tong)(tong)等待(dai)遇的制度(du)和(he)(he)政策，支持台商台企参与“一带(dai)一路(lu)”建(jian)设和(he)国家(jia)区(qu)域协调(diao)发展(zhan)(zhan)战略(lve)，支持符合条件的台资企(qi)业(ye)在大陆上市，支持福建(jian)探索(suo)海峡(xia)两(liang)岸(an)融合发展(zhan)(zhan)新路。加强(qiang)两(liang)岸(an)基层和(he)青(qing)少年(nian)交流。高度(du)警惕和(he)坚决遏(e)制(zhi)“台独(du)”分裂活动。

　　59.积极(ji)(ji)营造良好(hao)外(wai)部环境。高举和平(ping)、发展(zhan)、合作、共(gong)(gong)赢旗帜，坚持独立自主的(de)(de)和平(ping)外(wai)交政策，推(tui)进各(ge)(ge)领域各(ge)(ge)层级对外(wai)交往，推(tui)动构建(jian)(jian)新(xin)型国(guo)际关系(xi)和人类命运共(gong)(gong)同(tong)体。推(tui)进大(da)(da)国(guo)协调(diao)和合作，深化(hua)同(tong)周(zhou)边国(guo)家关系(xi)，加强(qiang)同(tong)发展(zhan)中国(guo)家团(tuan)结合作，积极(ji)(ji)发展(zhan)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)伙伴关系(xi)。坚持多边主义和共(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)享原则，积极(ji)(ji)参与(yu)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)治理体系(xi)改(gai)革和建(jian)(jian)设(she)，加强(qiang)涉外(wai)法治体系(xi)建(jian)(jian)设(she)，加强(qiang)国(guo)际法运用，维护以联合国(guo)为(wei)核心的(de)(de)国(guo)际体系(xi)和以国(guo)际法为(wei)基础的(de)(de)国(guo)际秩序，共(gong)(gong)同(tong)应(ying)对全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)性挑战。积极(ji)(ji)参与(yu)重大(da)(da)传染(ran)病防控国(guo)际合作，推(tui)动构建(jian)(jian)人类卫生健康共(gong)(gong)同(tong)体。

　　60.健全规划制(zhi)定和(he)落实机(ji)制(zhi)。按(an)照(zhao)本(ben)次全会精(jing)神，制(zhi)定国家和(he)地方“十四五”规(gui)划纲(gang)要和专项规(gui)划，形(xing)成(cheng)定位准确、边界(jie)清(qing)晰、功能互补、统一衔接(jie)的国家规(gui)划体(ti)系(xi)。健全政策协调和工作协同机制，完善规(gui)划实施监测(ce)评估机制，确保党中央关于“十四五(wu)”发展的(de)决策部署落(luo)到实处。

　　实现“十四五”规划和二(er)〇三(san)五年远景(jing)(jing)目标，意(yi)义重大(da)，任务艰(jian)巨(ju)，前景(jing)(jing)光明。全(quan)党全(quan)国(guo)(guo)各族人民要紧密团结在(zai)以习(xi)近(jin)平同志为核心的党中央周围(wei)，同心同德，顽强奋斗，夺取(qu)全(quan)面建设社会主义现代(dai)化(hua)国(guo)(guo)家新胜利！

---