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近日，中共中央(yang)办(ban)(ban)公(gong)厅、国务(wu)院(yuan)办(ban)(ban)公(gong)厅印(yin)发(fa)了(le)《关(guan)于进(jin)一步加强科(ke)研诚信(xin)建设的若干意(yi)见》，并发(fa)出通(tong)知(zhi)，要(yao)求各(ge)(ge)地区各(ge)(ge)部门结合实(shi)际认真贯(guan)彻落实(shi)。

《关于进一步加强科研诚信建设的若(ruo)干意见》全文(wen)如下。

科(ke)(ke)(ke)研(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信是科(ke)(ke)(ke)技(ji)创新(xin)的基石。近(jin)年来，我国(guo)科(ke)(ke)(ke)研(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信建设在工作机制、制度规范、教(jiao)育引导(dao)、监督惩戒等(deng)方面取得了显(xian)著(zhu)成(cheng)效，但整(zheng)体(ti)上仍存在短板和薄弱环(huan)节，违(wei)背科(ke)(ke)(ke)研(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信要(yao)求的行(xing)为时(shi)有发生。为全面贯彻党的十(shi)九大精神，培(pei)育和践(jian)行(xing)社会主义(yi)核(he)心价(jia)值观，弘扬科(ke)(ke)(ke)学精神，倡导(dao)创新(xin)文(wen)化，加快建设创新(xin)型国(guo)家，现就进(jin)一(yi)步加强科(ke)(ke)(ke)研(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信建设、营造诚(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)实守信的良(liang)好科(ke)(ke)(ke)研(yan)环(huan)境提(ti)出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想(xiang)(xiang)。全(quan)面贯彻党的(de)十九大和(he)十九届二中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)会(hui)精神，以习(xi)近(jin)平(ping)新(xin)时代中(zhong)国特色社(she)会(hui)主义(yi)思想(xiang)(xiang)为(wei)指导，落实(shi)党中(zhong)央(yang)、国务院关于社(she)会(hui)信用体(ti)系建设(she)的(de)总体(ti)要求(qiu)，以优化(hua)科(ke)技(ji)创新(xin)环(huan)境为(wei)目标，以推(tui)进科(ke)研诚(cheng)信建设(she)制度化(hua)为(wei)重(zhong)点，以健全(quan)完善科(ke)研诚(cheng)信工作机制为(wei)保障，坚持(chi)预防与惩(cheng)治并举(ju)，坚持(chi)自律与监督并重(zhong)，坚持(chi)无禁(jin)区、全(quan)覆盖、零容忍，严肃(su)查处(chu)违背科(ke)研诚(cheng)信要求(qiu)的(de)行为(wei)，着力打造(zao)共建共享共治的(de)科(ke)研诚(cheng)信建设(she)新(xin)格局，营造(zao)诚(cheng)实(shi)守信、追(zhui)求(qiu)真理、崇尚创新(xin)、鼓励探索、勇攀高峰的(de)良好氛围，为(wei)建设(she)世界科(ke)技(ji)强国奠定(ding)坚实(shi)的(de)社(she)会(hui)文化(hua)基础。

（二(er)）基本原(yuan)则(ze)

——明确(que)责任，协(xie)调有序。加强顶层设(she)计、统筹协(xie)调，明确(que)科(ke)研诚(cheng)信(xin)(xin)建(jian)(jian)设(she)各主体(ti)职责，加强部门(men)沟通(tong)、协(xie)同、联动，形(xing)成全社(she)会推进科(ke)研诚(cheng)信(xin)(xin)建(jian)(jian)设(she)合力。

——系统推进，重(zhong)点(dian)突破。构建符(fu)合科(ke)(ke)研规律、适应建设(she)世(shi)界科(ke)(ke)技强(qiang)国要求的(de)科(ke)(ke)研诚信体系。坚持问题导(dao)向，重(zhong)点(dian)在实(shi)(shi)践养成、调查处理等(deng)方面实(shi)(shi)现(xian)突破，在提(ti)高诚信意(yi)识、优化科(ke)(ke)研环境等(deng)方面取得实(shi)(shi)效。

——激励创新，宽容(rong)失败(bai)。充(chong)分尊重(zhong)科(ke)学研(yan)(yan)究灵感瞬间性、方式多样性、路径(jing)不确定性的(de)特点，重(zhong)视科(ke)研(yan)(yan)试(shi)错探索的(de)价值，建立(li)鼓励创新、宽容(rong)失败(bai)的(de)容(rong)错纠错机制，形成敢(gan)为(wei)人先(xian)、勇于探索的(de)科(ke)研(yan)(yan)氛(fen)围。

——坚守(shou)底(di)线，终(zhong)身追(zhui)(zhui)责(ze)(ze)(ze)。综合采取教育引导、合同(tong)约(yue)定、社会监督等(deng)多种方式，营造(zao)坚守(shou)底(di)线、严格自律的制度环(huan)境和(he)社会氛围(wei)，让守(shou)信(xin)者一路绿灯，失信(xin)者处(chu)处(chu)受限。坚持(chi)零容忍(ren)，强化责(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究，对严重违背(bei)科研诚信(xin)要求(qiu)的行为依法依规终(zhong)身追(zhui)(zhui)责(ze)(ze)(ze)。

（三）主要(yao)(yao)目标(biao)。在(zai)各方共同努力下，科(ke)学(xue)规范、激励(li)有效、惩处有力的(de)(de)科(ke)研诚信(xin)(xin)制(zhi)度规则健全完备(bei)，职责清晰、协(xie)调有序(xu)、监管到位的(de)(de)科(ke)研诚信(xin)(xin)工作机制(zhi)有效运行，覆盖全面、共享(xiang)联动、动态管理的(de)(de)科(ke)研诚信(xin)(xin)信(xin)(xin)息系统建(jian)立完善，广大科(ke)研人(ren)员的(de)(de)诚信(xin)(xin)意识显著增强(qiang)，弘(hong)扬科(ke)学(xue)精神、恪守诚信(xin)(xin)规范成为科(ke)技界(jie)(jie)的(de)(de)共同理念和(he)自觉行动，全社会的(de)(de)诚信(xin)(xin)基础和(he)创新生态持续巩固发展，为建(jian)设创新型国(guo)(guo)家(jia)和(he)世界(jie)(jie)科(ke)技强(qiang)国(guo)(guo)奠(dian)定坚实基础，为把我国(guo)(guo)建(jian)成富强(qiang)民主文明(ming)和(he)谐美丽的(de)(de)社会主义现代化强(qiang)国(guo)(guo)提供重要(yao)(yao)支撑。

二、完(wan)善(shan)科研诚(cheng)信管理工作(zuo)机制和责(ze)任(ren)体(ti)系(xi)

（四）建立(li)健(jian)(jian)全(quan)职责明确(que)、高效协同的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)体系(xi)。科(ke)(ke)(ke)技(ji)部、中(zhong)(zhong)国(guo)社科(ke)(ke)(ke)院分别负责自(zi)然科(ke)(ke)(ke)学(xue)(xue)领域和(he)(he)哲学(xue)(xue)社会科(ke)(ke)(ke)学(xue)(xue)领域科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)工作的(de)统筹协调和(he)(he)宏观指导(dao)。地方各级政府和(he)(he)相关行(xing)业主管(guan)(guan)部门要积极(ji)采取措施加强本地区本系(xi)统的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)建设，充实工作力量，强化工作保障。科(ke)(ke)(ke)技(ji)计(ji)划(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)部门要加强科(ke)(ke)(ke)技(ji)计(ji)划(hua)(hua)的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)，建立(li)健(jian)(jian)全(quan)以(yi)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)为基础(chu)的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)计(ji)划(hua)(hua)监管(guan)(guan)机制，将科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)要求融入科(ke)(ke)(ke)技(ji)计(ji)划(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)全(quan)过程(cheng)。教(jiao)育、卫生健(jian)(jian)康、新闻(wen)出版等部门要明确(que)要求教(jiao)育、医疗(liao)、学(xue)(xue)术(shu)期刊出版等单位完(wan)善内(nei)控制度，加强科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)建设。中(zhong)(zhong)国(guo)科(ke)(ke)(ke)学(xue)(xue)院、中(zhong)(zhong)国(guo)工程(cheng)院、中(zhong)(zhong)国(guo)科(ke)(ke)(ke)协要强化对院士的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)要求和(he)(he)监督管(guan)(guan)理(li)(li)，加强院士推荐（提(ti)名）的(de)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)审核(he)。

（五(wu)）从(cong)事科(ke)(ke)研(yan)活动及(ji)参与科(ke)(ke)技管理服务的(de)各类机构(gou)要切实履(lv)行(xing)科(ke)(ke)研(yan)诚信(xin)建(jian)(jian)设的(de)主体(ti)责任(ren)。从(cong)事科(ke)(ke)研(yan)活动的(de)各类企(qi)业、事业单(dan)位(wei)、社会组(zu)织等是科(ke)(ke)研(yan)诚信(xin)建(jian)(jian)设第一责任(ren)主体(ti)，要对加(jia)强科(ke)(ke)研(yan)诚信(xin)建(jian)(jian)设作出具体(ti)安排，将科(ke)(ke)研(yan)诚信(xin)工作纳入常态化管理。通过单(dan)位(wei)章程、员工行(xing)为规范、岗位(wei)说明书等内部规章制度(du)及(ji)聘(pin)用(yong)合同(tong)，对本单(dan)位(wei)员工遵守科(ke)(ke)研(yan)诚信(xin)要求及(ji)责任(ren)追究作出明确规定(ding)或约定(ding)。

科研机(ji)(ji)构(gou)、高等(deng)(deng)学校要通过单位章(zhang)程或(huo)制定学术委(wei)员(yuan)(yuan)(yuan)会(hui)章(zhang)程，对(dui)学术委(wei)员(yuan)(yuan)(yuan)会(hui)科研诚(cheng)信工(gong)作任务(wu)、职责权限作出明确规定，并在工(gong)作经费(fei)、办事机(ji)(ji)构(gou)、专职人员(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)方面提供(gong)必要保障。学术委(wei)员(yuan)(yuan)(yuan)会(hui)要认真履行(xing)科研诚(cheng)信建设职责，切(qie)实发挥审(shen)议、评定、受理、调查(cha)、监督、咨(zi)询等(deng)(deng)作用，对(dui)违背科研诚(cheng)信要求的行(xing)为(wei)，发现一(yi)起，查(cha)处一(yi)起。学术委(wei)员(yuan)(yuan)(yuan)会(hui)要组织(zhi)开展或(huo)委(wei)托(tuo)基层学术组织(zhi)、第三方机(ji)(ji)构(gou)对(dui)本单位科研人员(yuan)(yuan)(yuan)的重(zhong)要学术论文等(deng)(deng)科研成(cheng)果进行(xing)全覆盖(gai)核查(cha)，核查(cha)工(gong)作应以(yi)3－5年为(wei)周(zhou)期持(chi)续开展。

科(ke)技(ji)计划(hua)(hua)（专(zhuan)项(xiang)、基(ji)金等）项(xiang)目(mu)管(guan)理专(zhuan)业机构要严格按照(zhao)科(ke)研(yan)诚信要求(qiu)，加(jia)强立项(xiang)评(ping)审(shen)、项(xiang)目(mu)管(guan)理、验收评(ping)估等科(ke)技(ji)计划(hua)(hua)全(quan)过程和项(xiang)目(mu)承担单位、评(ping)审(shen)专(zhuan)家等科(ke)技(ji)计划(hua)(hua)各类主(zhu)体(ti)(ti)的(de)科(ke)研(yan)诚信管(guan)理，对(dui)违背科(ke)研(yan)诚信要求(qiu)的(de)行为要严肃查处(chu)。

从(cong)事(shi)科技评(ping)估、科技咨询、科技成果转化(hua)、科技企业(ye)孵化(hua)和科研(yan)经费审计等的科技中(zhong)介服务机构要严格遵守行业(ye)规范，强化(hua)诚(cheng)信管理，自觉(jue)接(jie)受监督。

（六）学会(hui)、协会(hui)、研(yan)究会(hui)等(deng)社会(hui)团体(ti)要发挥自(zi)律自(zi)净功能。学会(hui)、协会(hui)、研(yan)究会(hui)等(deng)社会(hui)团体(ti)要主动发挥作用，在各自(zi)领域积极开展科(ke)研(yan)活动行为规范制定、诚信(xin)教育引导、诚信(xin)案件调(diao)查认(ren)定、科(ke)研(yan)诚信(xin)理(li)论研(yan)究等(deng)工作，实现自(zi)我(wo)(wo)规范、自(zi)我(wo)(wo)管(guan)理(li)、自(zi)我(wo)(wo)净化。

（七）从事科(ke)(ke)(ke)研(yan)活动(dong)和参(can)与(yu)科(ke)(ke)(ke)技管(guan)理服务(wu)的各类人员要(yao)坚(jian)守底线、严格自律。科(ke)(ke)(ke)研(yan)人员要(yao)恪守科(ke)(ke)(ke)学道德准则(ze)，遵守科(ke)(ke)(ke)研(yan)活动(dong)规范，践行科(ke)(ke)(ke)研(yan)诚信要(yao)求，不(bu)得(de)抄袭、剽窃他(ta)人科(ke)(ke)(ke)研(yan)成果或(huo)者(zhe)伪造(zao)、篡改研(yan)究数据、研(yan)究结论；不(bu)得(de)购买、代写(xie)、代投论文，虚(xu)(xu)构同行评议(yi)专家及评议(yi)意见(jian)；不(bu)得(de)违反论文署(shu)名规范，擅自标注或(huo)虚(xu)(xu)假标注获(huo)得(de)科(ke)(ke)(ke)技计(ji)划(hua)（专项、基金等）等资助；不(bu)得(de)弄虚(xu)(xu)作假，骗取科(ke)(ke)(ke)技计(ji)划(hua)（专项、基金等）项目、科(ke)(ke)(ke)研(yan)经费(fei)以及奖励、荣誉等；不(bu)得(de)有其他(ta)违背科(ke)(ke)(ke)研(yan)诚信要(yao)求的行为。

项目（课(ke)题(ti)）负责人、研(yan)究生导(dao)师等(deng)(deng)要(yao)充(chong)分发挥(hui)言传(chuan)身教作(zuo)用，加(jia)强对项目（课(ke)题(ti)）成员、学生的科(ke)研(yan)诚(cheng)(cheng)信管理(li)，对重要(yao)论文等(deng)(deng)科(ke)研(yan)成果的署名(ming)、研(yan)究数据真实(shi)性、实(shi)验(yan)可重复性等(deng)(deng)进行诚(cheng)(cheng)信审(shen)核和(he)学术把关。院士(shi)等(deng)(deng)杰出高级专家(jia)要(yao)在科(ke)研(yan)诚(cheng)(cheng)信建设中(zhong)发挥(hui)示范带动作(zuo)用，做(zuo)遵守科(ke)研(yan)道德的模范和(he)表率(lv)。

评审(shen)(shen)专家、咨询专家、评估人(ren)员、经费(fei)审(shen)(shen)计人(ren)员等(deng)要(yao)(yao)忠于职守，严格遵守科(ke)(ke)(ke)研诚信(xin)要(yao)(yao)求和(he)职业道德(de)，按照有关规(gui)定(ding)、程序和(he)办法(fa)，实事求是，独立、客观(guan)、公正开展工作，为科(ke)(ke)(ke)技管(guan)(guan)理(li)决(jue)策提供负责任、高质量的咨询评审(shen)(shen)意见。科(ke)(ke)(ke)技管(guan)(guan)理(li)人(ren)员要(yao)(yao)正确履行管(guan)(guan)理(li)、指导、监督(du)职责，全面落实科(ke)(ke)(ke)研诚信(xin)要(yao)(yao)求。

三、加(jia)强科(ke)研活(huo)动全(quan)流程诚信管理

（八）加强科技(ji)(ji)计划(hua)全过(guo)(guo)程(cheng)的科研(yan)诚(cheng)信管理(li)。科技(ji)(ji)计划(hua)管理(li)部门要(yao)修改完善各(ge)(ge)级各(ge)(ge)类(lei)科技(ji)(ji)计划(hua)项目(mu)管理(li)制(zhi)度，将(jiang)科研(yan)诚(cheng)信建设(she)要(yao)求落实到(dao)项目(mu)指(zhi)南、立项评(ping)审、过(guo)(guo)程(cheng)管理(li)、结题验收和监督(du)评(ping)估等(deng)(deng)科技(ji)(ji)计划(hua)管理(li)全过(guo)(guo)程(cheng)。要(yao)在各(ge)(ge)类(lei)科研(yan)合同（任务书、协(xie)议等(deng)(deng)）中约定科研(yan)诚(cheng)信义务和违约责任追究条款，加强科研(yan)诚(cheng)信合同管理(li)。完善科技(ji)(ji)计划(hua)监督(du)检查机制(zhi)，加强对相关责任主(zhu)体(ti)科研(yan)诚(cheng)信履责情(qing)况的经(jing)常(chang)性检查。

（九）全面实施科(ke)(ke)研诚信(xin)承诺(nuo)制(zhi)。相关(guan)行业主管部门、项(xiang)目管理(li)专业机构等要在(zai)科(ke)(ke)技计划项(xiang)目、创新基地、院士增选、科(ke)(ke)技奖励、重大人才工程等工作中实施科(ke)(ke)研诚信(xin)承诺(nuo)制(zhi)度，要求从事(shi)推荐（提名）、申报、评审、评估等工作的(de)相关(guan)人员签署科(ke)(ke)研诚信(xin)承诺(nuo)书，明(ming)确承诺(nuo)事(shi)项(xiang)和违背承诺(nuo)的(de)处理(li)要求。

（十）强化科(ke)(ke)(ke)研诚(cheng)信(xin)审(shen)核(he)。科(ke)(ke)(ke)技(ji)计(ji)划管(guan)理部(bu)门、项(xiang)目(mu)管(guan)理专业(ye)机构要(yao)对科(ke)(ke)(ke)技(ji)计(ji)划项(xiang)目(mu)申请(qing)人开展科(ke)(ke)(ke)研诚(cheng)信(xin)审(shen)核(he)，将(jiang)(jiang)具备良好的科(ke)(ke)(ke)研诚(cheng)信(xin)状(zhuang)况作为(wei)参与(yu)各类科(ke)(ke)(ke)技(ji)计(ji)划的必备条件(jian)。对严重违背科(ke)(ke)(ke)研诚(cheng)信(xin)要(yao)求(qiu)的责任者，实(shi)行“一票否(fou)决”。相关行业(ye)主管(guan)部(bu)门要(yao)将(jiang)(jiang)科(ke)(ke)(ke)研诚(cheng)信(xin)审(shen)核(he)作为(wei)院士增选、科(ke)(ke)(ke)技(ji)奖励、职称(cheng)评定、学位授予等工作的必经程序。

（十一）建立健全学(xue)术(shu)论(lun)文(wen)等(deng)科(ke)研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果(guo)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)(du)。科(ke)技计划管(guan)(guan)理部门、项目(mu)管(guan)(guan)理专业(ye)机构(gou)要加(jia)(jia)强对科(ke)技计划成(cheng)果(guo)质量、效益、影响的评估。从事科(ke)学(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)活动(dong)的企业(ye)、事业(ye)单位、社会(hui)组(zu)织等(deng)应(ying)加(jia)(jia)强科(ke)研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果(guo)管(guan)(guan)理，建立学(xue)术(shu)论(lun)文(wen)发(fa)表(biao)诚信承(cheng)诺(nuo)制(zhi)度(du)(du)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)过程可追溯(su)制(zhi)度(du)(du)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果(guo)检查和(he)报告制(zhi)度(du)(du)等(deng)成(cheng)果(guo)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)(du)。学(xue)术(shu)论(lun)文(wen)等(deng)科(ke)研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果(guo)存在违背(bei)科(ke)研(yan)(yan)(yan)诚信要求情形(xing)的，应(ying)对相应(ying)责(ze)任人严肃处理并要求其采取撤回论(lun)文(wen)等(deng)措施(shi)，消除(chu)不良影响。

（十二）着力(li)深化科(ke)研(yan)评(ping)(ping)价(jia)(jia)制(zhi)度改(gai)革(ge)。推(tui)进项目评(ping)(ping)审(shen)、人(ren)才评(ping)(ping)价(jia)(jia)、机构评(ping)(ping)估(gu)改(gai)革(ge)，建立(li)(li)以(yi)科(ke)技创新质(zhi)量(liang)、贡献(xian)(xian)、绩效(xiao)为导向(xiang)的分类(lei)(lei)评(ping)(ping)价(jia)(jia)制(zhi)度，将科(ke)研(yan)诚信(xin)状(zhuang)况作为各类(lei)(lei)评(ping)(ping)价(jia)(jia)的重(zhong)要指标，提倡严谨治学(xue)(xue)，反对急(ji)功近利(li)。坚持(chi)分类(lei)(lei)评(ping)(ping)价(jia)(jia)，突(tu)出品德、能力(li)、业绩导向(xiang)，注重(zhong)标志性成果质(zhi)量(liang)、贡献(xian)(xian)、影响，推(tui)行(xing)代表(biao)作评(ping)(ping)价(jia)(jia)制(zhi)度，不把论文、专(zhuan)利(li)、荣誉性头衔(xian)、承担(dan)项目、获奖等情况作为限制(zhi)性条件，防止简单量(liang)化、重(zhong)数量(liang)轻(qing)质(zhi)量(liang)、“一刀(dao)切(qie)”等倾向(xiang)。尊(zun)重(zhong)科(ke)学(xue)(xue)研(yan)究规律(lv)，合(he)理(li)设定评(ping)(ping)价(jia)(jia)周期，建立(li)(li)重(zhong)大科(ke)学(xue)(xue)研(yan)究长周期考核(he)机制(zhi)。开展(zhan)临床(chuang)医学(xue)(xue)研(yan)究人(ren)员(yuan)评(ping)(ping)价(jia)(jia)改(gai)革(ge)试点，建立(li)(li)设置合(he)理(li)、评(ping)(ping)价(jia)(jia)科(ke)学(xue)(xue)、管(guan)理(li)规范、运转协调(diao)、服务全(quan)面(mian)的临床(chuang)医学(xue)(xue)研(yan)究人(ren)员(yuan)考核(he)评(ping)(ping)价(jia)(jia)体系。

四(si)、进(jin)一步推(tui)进(jin)科研(yan)诚信制(zhi)度化建设

（十三）完(wan)(wan)善科(ke)研诚(cheng)信(xin)(xin)管(guan)理制度。科(ke)技部、中国(guo)社(she)科(ke)院要会同(tong)相关(guan)单(dan)位加(jia)强科(ke)研诚(cheng)信(xin)(xin)制度建设，完(wan)(wan)善教育宣传、诚(cheng)信(xin)(xin)案(an)件调(diao)查处理、信(xin)(xin)息采集、分类评价等管(guan)理制度。从事(shi)科(ke)学(xue)研究(jiu)的企业、事(shi)业单(dan)位、社(she)会组织等应建立健(jian)全本单(dan)位教育预防、科(ke)研活动记录(lu)、科(ke)研档案(an)保存等各(ge)项制度，明晰责任主(zhu)体(ti)，完(wan)(wan)善内部监督约束机(ji)制。

（十(shi)四）完善违背科(ke)(ke)研(yan)诚信要求(qiu)行为的(de)调查(cha)(cha)处(chu)理(li)规则。科(ke)(ke)技(ji)部(bu)、中(zhong)(zhong)(zhong)国社科(ke)(ke)院要会同(tong)教育部(bu)、国家卫生健康委、中(zhong)(zhong)(zhong)国科(ke)(ke)学院、中(zhong)(zhong)(zhong)国科(ke)(ke)协(xie)等部(bu)门和单(dan)(dan)位依(yi)法(fa)依(yi)规研(yan)究(jiu)制定(ding)统一的(de)调查(cha)(cha)处(chu)理(li)规则，对举报受理(li)、调查(cha)(cha)程序(xu)、职责分工、处(chu)理(li)尺度、申诉(su)、实(shi)名举报人及被举报人保护等作出明(ming)确规定(ding)。从事科(ke)(ke)学研(yan)究(jiu)的(de)企业(ye)、事业(ye)单(dan)(dan)位、社会组织(zhi)等应制定(ding)本单(dan)(dan)位的(de)调查(cha)(cha)处(chu)理(li)办(ban)法(fa)，明(ming)确调查(cha)(cha)程序(xu)、处(chu)理(li)规则、处(chu)理(li)措施等具(ju)体(ti)要求(qiu)。

（十五）建(jian)(jian)立健全学术期(qi)(qi)刊(kan)(kan)管理(li)和预警(jing)制度。新(xin)闻(wen)出(chu)版等部门要完善(shan)期(qi)(qi)刊(kan)(kan)管理(li)制度，采取(qu)有效措施，加强高水平学术期(qi)(qi)刊(kan)(kan)建(jian)(jian)设，强化(hua)学术水平和社会效益优(you)先要求，提升我国学术期(qi)(qi)刊(kan)(kan)影响力(li)，提高学术期(qi)(qi)刊(kan)(kan)国际话(hua)语(yu)权。学术期(qi)(qi)刊(kan)(kan)应充分发(fa)挥在科研诚信建(jian)(jian)设中的(de)作用，切(qie)实提高审(shen)稿(gao)质量，加强对学术论文的(de)审(shen)核把关。

科(ke)技部要建立学(xue)(xue)术(shu)(shu)期(qi)刊(kan)预警机制，支持相关(guan)机构发布国内和国际学(xue)(xue)术(shu)(shu)期(qi)刊(kan)预警名单(dan)(dan)(dan)，并(bing)实(shi)行动态跟踪、及时调整。将罔顾学(xue)(xue)术(shu)(shu)质量、管理混乱、商业利益(yi)至上，造成恶劣影响(xiang)的学(xue)(xue)术(shu)(shu)期(qi)刊(kan)，列(lie)(lie)入黑(hei)名单(dan)(dan)(dan)。论文作(zuo)者所在(zai)(zai)单(dan)(dan)(dan)位应(ying)加(jia)强对(dui)(dui)本(ben)单(dan)(dan)(dan)位科(ke)研(yan)人员(yuan)发表(biao)(biao)论文的管理，对(dui)(dui)在(zai)(zai)列(lie)(lie)入预警名单(dan)(dan)(dan)的学(xue)(xue)术(shu)(shu)期(qi)刊(kan)上发表(biao)(biao)论文的科(ke)研(yan)人员(yuan)，要及时警示提醒；对(dui)(dui)在(zai)(zai)列(lie)(lie)入黑(hei)名单(dan)(dan)(dan)的学(xue)(xue)术(shu)(shu)期(qi)刊(kan)上发表(biao)(biao)的论文，在(zai)(zai)各类评审评价(jia)中不(bu)予(yu)认可，不(bu)得(de)报销论文发表(biao)(biao)的相关(guan)费用(yong)。

五、切实加(jia)强科(ke)研诚信的教育和宣传

（十六）加强(qiang)(qiang)科(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)信(xin)教(jiao)育(yu)。从事(shi)科(ke)学(xue)研(yan)(yan)究(jiu)的(de)企业、事(shi)业单位(wei)(wei)、社会组织(zhi)应将科(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)信(xin)工作(zuo)纳入日常管理(li)，加强(qiang)(qiang)对科(ke)研(yan)(yan)人员(yuan)、教(jiao)师、青年(nian)学(xue)生等的(de)科(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)信(xin)教(jiao)育(yu)，在(zai)入学(xue)入职(zhi)、职(zhi)称晋升、参与科(ke)技计(ji)划项目等重要(yao)节点必须开(kai)展科(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)信(xin)教(jiao)育(yu)。对在(zai)科(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)信(xin)方面存在(zai)倾(qing)向性、苗头(tou)性问题的(de)人员(yuan)，所在(zai)单位(wei)(wei)应当及时开(kai)展科(ke)研(yan)(yan)诚(cheng)信(xin)诫勉谈话(hua)，加强(qiang)(qiang)教(jiao)育(yu)。

科(ke)技(ji)计划管理部门(men)、项(xiang)目管理专业(ye)机(ji)构以(yi)及(ji)项(xiang)目承担(dan)单(dan)位，应当结合科(ke)技(ji)计划组织实施的特点，对(dui)承担(dan)或参与科(ke)技(ji)计划项(xiang)目的科(ke)研人员有效(xiao)开展科(ke)研诚信教育。

（十七）充分发挥(hui)学会(hui)(hui)、协会(hui)(hui)、研(yan)究会(hui)(hui)等(deng)(deng)社会(hui)(hui)团(tuan)体(ti)的教育培(pei)训作用。学会(hui)(hui)、协会(hui)(hui)、研(yan)究会(hui)(hui)等(deng)(deng)社会(hui)(hui)团(tuan)体(ti)要主动(dong)加强(qiang)科(ke)研(yan)诚(cheng)信(xin)教育培(pei)训工作，帮助(zhu)科(ke)研(yan)人员(yuan)熟悉和(he)掌(zhang)握(wo)科(ke)研(yan)诚(cheng)信(xin)具体(ti)要求，引导科(ke)研(yan)人员(yuan)自觉抵制弄(nong)虚(xu)作假、欺诈剽窃(qie)等(deng)(deng)行为，开展负(fu)责(ze)任(ren)的科(ke)学研(yan)究。

（十八）加(jia)强(qiang)科研诚(cheng)信(xin)(xin)宣传。创新手(shou)段，拓宽渠(qu)道，充(chong)分利用广播电视、报刊杂志等(deng)传统媒体及微博、微信(xin)(xin)、手(shou)机客(ke)户(hu)端(duan)等(deng)新媒体，加(jia)强(qiang)科研诚(cheng)信(xin)(xin)宣传教(jiao)育(yu)。大力(li)宣传科研诚(cheng)信(xin)(xin)典(dian)(dian)范(fan)榜样(yang)，发挥典(dian)(dian)型人物示范(fan)作用。及时(shi)曝(pu)光违背科研诚(cheng)信(xin)(xin)要求(qiu)的典(dian)(dian)型案例，开展警示教(jiao)育(yu)。

六、严肃查处严重违(wei)背科研诚信要求的行为(wei)

（十九）切实履行(xing)调查(cha)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)责(ze)(ze)(ze)任(ren)。自然(ran)科(ke)(ke)学论文(wen)造(zao)假(jia)监(jian)管(guan)(guan)由科(ke)(ke)技部(bu)负责(ze)(ze)(ze)，哲学社(she)会(hui)科(ke)(ke)学论文(wen)造(zao)假(jia)监(jian)管(guan)(guan)由中(zhong)(zhong)国社(she)科(ke)(ke)院负责(ze)(ze)(ze)。科(ke)(ke)技部(bu)、中(zhong)(zhong)国社(she)科(ke)(ke)院要(yao)明确(que)相(xiang)关机构(gou)负责(ze)(ze)(ze)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)诚信工作(zuo)，做好(hao)受理(li)(li)(li)(li)举报、核(he)查(cha)事实、日(ri)常监(jian)管(guan)(guan)等(deng)(deng)(deng)工作(zuo)，建立(li)跨(kua)部(bu)门联合(he)调查(cha)机制，组织开(kai)展(zhan)对(dui)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)诚信重(zhong)(zhong)大案件联合(he)调查(cha)。违背科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)诚信要(yao)求行(xing)为人所(suo)在单(dan)位(wei)是调查(cha)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)第(di)一责(ze)(ze)(ze)任(ren)主体(ti)，应当明确(que)本单(dan)位(wei)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)诚信机构(gou)和监(jian)察(cha)审计机构(gou)等(deng)(deng)(deng)调查(cha)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)职(zhi)责(ze)(ze)(ze)分工，积(ji)极主动、公(gong)正公(gong)平(ping)开(kai)展(zhan)调查(cha)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)。相(xiang)关行(xing)业主管(guan)(guan)部(bu)门应按照(zhao)职(zhi)责(ze)(ze)(ze)权(quan)限和隶属(shu)关系，加(jia)强指导和及(ji)(ji)时督(du)促，坚持学术、行(xing)政两条线，注重(zhong)(zhong)发挥学会(hui)、协会(hui)、研(yan)(yan)(yan)究会(hui)等(deng)(deng)(deng)社(she)会(hui)团体(ti)作(zuo)用。对(dui)从(cong)事学术论文(wen)买(mai)卖、代写代投以及(ji)(ji)伪造(zao)、虚构(gou)、篡改研(yan)(yan)(yan)究数(shu)据(ju)等(deng)(deng)(deng)违法(fa)违规(gui)活动的(de)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)务机构(gou)，市场监(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、公(gong)安等(deng)(deng)(deng)部(bu)门应主动开(kai)展(zhan)调查(cha)，严(yan)肃惩(cheng)处(chu)(chu)(chu)。保(bao)障相(xiang)关责(ze)(ze)(ze)任(ren)主体(ti)申诉权(quan)等(deng)(deng)(deng)合(he)法(fa)权(quan)利(li)，事实认定和处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)决定应履行(xing)对(dui)当事人的(de)告知义(yi)务，依(yi)法(fa)依(yi)规(gui)及(ji)(ji)时公(gong)布处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)结(jie)果。科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人员应当积(ji)极配合(he)调查(cha)，及(ji)(ji)时提供完整(zheng)有效的(de)科(ke)(ke)学研(yan)(yan)(yan)究记录，对(dui)拒(ju)不(bu)配合(he)调查(cha)、隐匿销毁研(yan)(yan)(yan)究记录的(de)，要(yao)从(cong)重(zhong)(zhong)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)。对(dui)捏(nie)造(zao)事实、诬告陷害的(de)，要(yao)依(yi)据(ju)有关规(gui)定严(yan)肃处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)；对(dui)举报不(bu)实、给被举报单(dan)位(wei)和个人造(zao)成严(yan)重(zhong)(zhong)影(ying)响(xiang)的(de)，要(yao)及(ji)(ji)时澄(cheng)清、消除影(ying)响(xiang)。

（二十）严(yan)(yan)(yan)厉打击严(yan)(yan)(yan)重(zhong)违(wei)背科研诚(cheng)信(xin)要求(qiu)(qiu)的行(xing)为(wei)。坚持零容(rong)忍，保持对(dui)(dui)严(yan)(yan)(yan)重(zhong)违(wei)背科研诚(cheng)信(xin)要求(qiu)(qiu)行(xing)为(wei)严(yan)(yan)(yan)厉打击的高压态势，严(yan)(yan)(yan)肃责任追究。建立终身追究制(zhi)度，依(yi)法依(yi)规对(dui)(dui)严(yan)(yan)(yan)重(zhong)违(wei)背科研诚(cheng)信(xin)要求(qiu)(qiu)行(xing)为(wei)实行(xing)终身追究，一经发现，随时(shi)调查处理(li)。积极开(kai)展对(dui)(dui)严(yan)(yan)(yan)重(zhong)违(wei)背科研诚(cheng)信(xin)要求(qiu)(qiu)行(xing)为(wei)的刑事规制(zhi)理(li)论研究，推动(dong)立法、司法部门适时(shi)出台相(xiang)应刑事制(zhi)裁措施(shi)。

相关(guan)(guan)行(xing)业(ye)主管(guan)部门(men)或严重违(wei)背科(ke)研(yan)诚信要(yao)(yao)求责任(ren)人(ren)(ren)所在(zai)单位要(yao)(yao)区分不同情况，对责任(ren)人(ren)(ren)给(ji)予(yu)科(ke)研(yan)诚信诫(jie)勉谈话；取(qu)消项目(mu)(mu)立项资格(ge)，撤销(xiao)已获资助项目(mu)(mu)或终止项目(mu)(mu)合(he)同，追回科(ke)研(yan)项目(mu)(mu)经(jing)费(fei)；撤销(xiao)获得(de)的(de)奖励、荣誉(yu)称号(hao)，追回奖金；依(yi)(yi)法开除(chu)学(xue)籍，撤销(xiao)学(xue)位、教师资格(ge)，收(shou)回医(yi)(yi)师执业(ye)证书等(deng)；一定期限直(zhi)至终身取(qu)消晋升职务职称、申报科(ke)技计划项目(mu)(mu)、担任(ren)评(ping)审(shen)评(ping)估(gu)专家、被提名为(wei)(wei)院士(shi)候(hou)选人(ren)(ren)等(deng)资格(ge)；依(yi)(yi)法依(yi)(yi)规(gui)解除(chu)劳动合(he)同、聘用合(he)同；终身禁止在(zai)政府(fu)举(ju)办的(de)学(xue)校、医(yi)(yi)院、科(ke)研(yan)机构(gou)等(deng)从事教学(xue)、科(ke)研(yan)工作等(deng)处罚，以及记入科(ke)研(yan)诚信严重失信行(xing)为(wei)(wei)数据库(ku)或列入观察(cha)名单等(deng)其他(ta)处理。严重违(wei)背科(ke)研(yan)诚信要(yao)(yao)求责任(ren)人(ren)(ren)属于公职人(ren)(ren)员的(de)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)规(gui)给(ji)予(yu)处分；属于党(dang)(dang)员的(de)，依(yi)(yi)纪依(yi)(yi)规(gui)给(ji)予(yu)党(dang)(dang)纪处分。涉嫌(xian)存在(zai)诈骗(pian)、贪(tan)污科(ke)研(yan)经(jing)费(fei)等(deng)违(wei)法犯罪(zui)行(xing)为(wei)(wei)的(de)，依(yi)(yi)法移交监(jian)察(cha)、司法机关(guan)(guan)处理。

对包庇、纵(zong)容(rong)甚至骗取各类财政资助项目(mu)或(huo)奖励的单(dan)位，有关主管部门要(yao)给予约谈主要(yao)负责(ze)人、停拨或(huo)核减(jian)经费、记入科研(yan)诚(cheng)信(xin)严重失信(xin)行为(wei)数据库、移(yi)送司法机(ji)关等处(chu)理。

（二十一）开展联(lian)合(he)惩戒。加强科(ke)(ke)(ke)研(yan)诚信(xin)信(xin)息跨部门跨区域(yu)共享共用，依法依规对严重(zhong)违背科(ke)(ke)(ke)研(yan)诚信(xin)要(yao)(yao)求(qiu)责任人(ren)采取联(lian)合(he)惩戒措施。推动各级各类科(ke)(ke)(ke)技(ji)计划统一处理规则，对相(xiang)关处理结果互认。将(jiang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)诚信(xin)状况与学(xue)籍管理、学(xue)历(li)学(xue)位(wei)授(shou)予、科(ke)(ke)(ke)研(yan)项目立项、专(zhuan)业技(ji)术(shu)职务评(ping)(ping)(ping)聘、岗位(wei)聘用、评(ping)(ping)(ping)选表(biao)彰、院士(shi)增选、人(ren)才基地评(ping)(ping)(ping)审等(deng)挂钩。推动在(zai)行(xing)政(zheng)许(xu)可、公共采购、评(ping)(ping)(ping)先创优、金融支(zhi)持、资质等(deng)级评(ping)(ping)(ping)定、纳税信(xin)用评(ping)(ping)(ping)价等(deng)工作中将(jiang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)诚信(xin)状况作为重(zhong)要(yao)(yao)参考。

七、加快(kuai)推进科研(yan)诚(cheng)信(xin)信(xin)息化建设(she)

（二十二）建立(li)完善科(ke)(ke)研(yan)诚(cheng)(cheng)信(xin)信(xin)息系(xi)统(tong)。科(ke)(ke)技部(bu)会同(tong)(tong)中国社(she)科(ke)(ke)院建立(li)完善覆盖全(quan)国的(de)自然科(ke)(ke)学(xue)和(he)哲学(xue)社(she)会科(ke)(ke)学(xue)科(ke)(ke)研(yan)诚(cheng)(cheng)信(xin)信(xin)息系(xi)统(tong)，对科(ke)(ke)研(yan)人员、相(xiang)关机(ji)(ji)构、组织(zhi)等的(de)科(ke)(ke)研(yan)诚(cheng)(cheng)信(xin)状(zhuang)况进行记录。研(yan)究拟订科(ke)(ke)学(xue)合理、适用不同(tong)(tong)类型科(ke)(ke)研(yan)活动(dong)和(he)对象特(te)点的(de)科(ke)(ke)研(yan)诚(cheng)(cheng)信(xin)评(ping)价(jia)(jia)指(zhi)标、方法模型，明确评(ping)价(jia)(jia)方式、周期(qi)、程序等内容。重(zhong)点对参与科(ke)(ke)技计(ji)划（项目）组织(zhi)管理或(huo)实(shi)施、科(ke)(ke)技统(tong)计(ji)等科(ke)(ke)技活动(dong)的(de)项目承(cheng)担(dan)人员、咨询评(ping)审专家，以及(ji)项目管理专业(ye)机(ji)(ji)构、项目承(cheng)担(dan)单位(wei)、中介服务机(ji)(ji)构等相(xiang)关责任主(zhu)体(ti)开展诚(cheng)(cheng)信(xin)评(ping)价(jia)(jia)。

（二十三）规(gui)范科研(yan)(yan)诚信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)管(guan)理。建立健全科研(yan)(yan)诚信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)采集、记录(lu)、评价、应用(yong)等管(guan)理制(zhi)度，明(ming)确实(shi)施主体、程(cheng)序、要求。根据(ju)不(bu)同责(ze)任主体的特点(dian)，制(zhi)定面向不(bu)同类型(xing)科技活动(dong)的科研(yan)(yan)诚信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)目录(lu)，明(ming)确信(xin)(xin)(xin)息(xi)类别(bie)和(he)管(guan)理流程(cheng)，规(gui)范信(xin)(xin)(xin)息(xi)采集的范围、内容(rong)、方式和(he)信(xin)(xin)(xin)息(xi)应用(yong)等。

（二十四）加强科研诚信(xin)信(xin)息(xi)共享(xiang)应(ying)用。逐(zhu)步推动(dong)科研诚信(xin)信(xin)息(xi)系(xi)统(tong)与(yu)全国信(xin)用信(xin)息(xi)共享(xiang)平台、地方(fang)科研诚信(xin)信(xin)息(xi)系(xi)统(tong)互联(lian)互通(tong)，分阶段分权(quan)限(xian)实现(xian)信(xin)息(xi)共享(xiang)，为实现(xian)跨(kua)部门跨(kua)地区(qu)联(lian)合(he)惩(cheng)戒提供支撑。

八(ba)、保障(zhang)措(cuo)施(shi)

（二十五）加(jia)强党对(dui)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)信建设工(gong)作(zuo)的(de)领导。各(ge)级党委（党组）要(yao)(yao)高度重视科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)信建设，切实加(jia)强领导，明(ming)(ming)确任(ren)务(wu)，细(xi)化(hua)分工(gong)，扎(zha)实推进。有关部(bu)门、地(di)方应整合现有科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)保(bao)障(zhang)措施，建立(li)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)信建设目标责(ze)任(ren)制，明(ming)(ming)确任(ren)务(wu)分工(gong)，细(xi)化(hua)目标责(ze)任(ren)，明(ming)(ming)确完成时间。科(ke)(ke)技部(bu)要(yao)(yao)建立(li)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)诚(cheng)(cheng)信建设情况(kuang)督查和(he)通报制度，对(dui)工(gong)作(zuo)取得(de)明(ming)(ming)显成效的(de)地(di)方、部(bu)门和(he)机构进行表彰；对(dui)措施不得(de)力、工(gong)作(zuo)不落(luo)实的(de)，予(yu)以通报批评，督促(cu)整改。

（二十六）发挥社会监督和舆(yu)论引导(dao)作(zuo)用。充(chong)分发挥社会公(gong)众、新(xin)闻媒(mei)体(ti)(ti)等对科研(yan)(yan)诚信建设(she)的监督作(zuo)用。畅通(tong)举报(bao)渠(qu)道(dao)，鼓励对违(wei)背科研(yan)(yan)诚信要求的行为进行负责任实名举报(bao)。新(xin)闻媒(mei)体(ti)(ti)要加强对科研(yan)(yan)诚信正面引导(dao)。对社会舆(yu)论广(guang)泛关注的科研(yan)(yan)诚信事(shi)件，当(dang)事(shi)人所在单位(wei)和行业主管部门要及(ji)时(shi)(shi)采取措施调查处理，及(ji)时(shi)(shi)公(gong)布调查处理结(jie)果。

（二十七(qi)）加强监(jian)测(ce)评(ping)估(gu)。开展科(ke)研(yan)诚(cheng)信(xin)建设情况(kuang)动态监(jian)测(ce)和第(di)三(san)方评(ping)估(gu)，监(jian)测(ce)和评(ping)估(gu)结果作(zuo)为改进完善相关工作(zuo)的(de)重要基础(chu)以(yi)及科(ke)研(yan)事业(ye)单位绩(ji)效评(ping)价、企(qi)业(ye)享受政府资助等(deng)的(de)重要依据。对重大科(ke)研(yan)诚(cheng)信(xin)事件及时开展跟踪监(jian)测(ce)和分析。定期发布中国(guo)科(ke)研(yan)诚(cheng)信(xin)状(zhuang)况(kuang)报告。

（二十(shi)八）积极开展(zhan)国(guo)(guo)际(ji)交(jiao)(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)。积极开展(zhan)与相关(guan)国(guo)(guo)家、国(guo)(guo)际(ji)组(zu)织等的交(jiao)(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)，加强对(dui)科(ke)(ke)技发展(zhan)带来的科(ke)(ke)研诚信(xin)建(jian)设(she)新情况新问题研究(jiu)，共同完(wan)善国(guo)(guo)际(ji)科(ke)(ke)研规范，有效应对(dui)跨(kua)国(guo)(guo)跨(kua)地区科(ke)(ke)研诚信(xin)案(an)件(jian)。

（新华社(she)北京(jing)2018年5月30日电(dian)）

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