财政部 教育部 关于印发《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》 财教〔2021〕285号
第一章 总 则
第一条(tiao) 为规范高等学校哲学社会科(ke)学繁荣(rong)计(ji)划(hua)专(zhuan)项(xiang)资(zi)金（以下简称繁荣(rong)计(ji)划(hua)专(zhuan)项(xiang)资(zi)金）管理(li)和(he)使用，提高资(zi)金使用效益，推动面向2035高校哲学(xue)社会科学(xue)高质量发展(zhan)，根据《中华人(ren)民共和国预算法》及其实(shi)施条例等法律法规和《中共中央办公(gong)厅 国务院(yuan)办公(gong)厅印(yin)发(fa)<关于(yu)进一(yi)步完善(shan)中央(yang)财(cai)政科(ke)研项目资金管理等政策的若(ruo)干意见>的通知(zhi)(zhi)》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若(ruo)干(gan)措施的通知(zhi)(zhi)》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于改革完善(shan)中央(yang)财(cai)政科研经费管理的若干意见》（国办发(fa)〔2021〕32号）等要(yao)求，结合繁(fan)荣计划管理特点(dian)，制定本办法。
第二条 繁荣计划专项资金(jin)由中央财政安排，是(shi)用(yong)于(yu)支持(chi)高(gao)校思政课建设和哲学社会科学研(yan)究、学科发展、人才培养、队伍建设的专项资金(jin)。
第三条(tiao) 繁(fan)荣计划专项资金管理，以(yi)(yi)促(cu)进高(gao)校哲学社(she)会科学高(gao)质量(liang)发(fa)展为(wei)目(mu)标，以(yi)(yi)推动高(gao)校加快构(gou)建中国特色哲学社(she)会科学学科体(ti)(ti)系(xi)(xi)、学术体(ti)(ti)系(xi)(xi)、话语体(ti)(ti)系(xi)(xi)为(wei)重点，坚持以(yi)(yi)人(ren)为(wei)本、遵循规律、突出绩效(xiao)、规范安全的原则。
第四条 财政部根据国(guo)家教(jiao)育事业发展规划，结(jie)合高校哲学(xue)社(she)会科学(xue)资金需求、国(guo)家财力可能和绩(ji)效结(jie)果(guo)，将繁荣(rong)计划专项资金列入中央财政预算(suan)(suan)，核定支出规划和年度预算(suan)(suan)，对(dui)资金使用和管(guan)理情况进行监督指导(dao)。
第五条 教育部(bu)负责编制繁荣计划专项资金年度(du)预算(suan)、具体组织实施和(he)管理监督(du)工作，健全绩(ji)效(xiao)考评机制。
第(di)六条 项目承担高(gao)校是(shi)繁(fan)荣计(ji)划专项资(zi)金管理(li)(li)(li)的责任(ren)主(zhu)体，建立健全专项资(zi)金管理(li)(li)(li)制(zhi)度，完(wan)善内(nei)部(bu)控制(zhi)、绩效管理(li)(li)(li)和监督约束(shu)机(ji)制(zhi)，合理(li)(li)(li)确定科研、财务(wu)、人事(shi)、资(zi)产、审计(ji)、监察等部(bu)门的责任(ren)和权限。
第七条(tiao) 项(xiang)目负(fu)责人是繁荣(rong)计划专项(xiang)资金使(shi)用的直接责任人，对资金使(shi)用的合法合规性(xing)、合理性(xing)、真(zhen)实性(xing)和相关性(xing)负(fu)责。
第八(ba)条 繁荣(rong)计划专项(xiang)资(zi)(zi)金分(fen)为研究项(xiang)目资(zi)(zi)金、非研究项(xiang)目资(zi)(zi)金和管理资(zi)(zi)金。
第二章 研(yan)究项目资金
第(di)九条 研究(jiu)项(xiang)(xiang)目资金(jin)(jin)支出是指繁荣计划中(zhong)(zhong)设立的(de)各(ge)类(lei)研究(jiu)项(xiang)(xiang)目在组织实施过程中(zhong)(zhong)与研究(jiu)活(huo)动(dong)相关(guan)的(de)、由(you)项(xiang)(xiang)目资金(jin)(jin)支付(fu)的(de)各(ge)项(xiang)(xiang)费用。研究(jiu)项(xiang)(xiang)目资金(jin)(jin)支出由(you)直接(jie)费用和间接(jie)费用组成。根据(ju)预算(suan)管理方式不同，研究(jiu)项(xiang)(xiang)目资金(jin)(jin)分为(wei)预算(suan)制项(xiang)(xiang)目资金(jin)(jin)和包(bao)干制项(xiang)(xiang)目资金(jin)(jin)。
本办法(fa)所称的(de)研(yan)究项(xiang)目，包括教(jiao)育部哲学社会科学研(yan)究项(xiang)目，以(yi)及专项(xiang)资(zi)金(jin)支持的(de)研(yan)究基地、实(shi)验室、平台、智(zhi)库等(deng)设(she)立的(de)研(yan)究项(xiang)目。
第十条 直接费用是指在(zai)项(xiang)目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括：
（一）业务费(fei)：指在项目(mu)研究过(guo)程中购置图(tu)书(shu)、收集资料、复印翻拍、检索文(wen)献、采集数据、翻译资料、印刷出版、会议、差旅(lv)、国际合作与交流(liu)等费(fei)用，以及其(qi)他相关(guan)支出。
（二）劳务费：指(zhi)在项(xiang)目实施过程中支(zhi)付给参与研究(jiu)的(de)研究(jiu)生、博士(shi)后、访(fang)问学者(zhe)、聘用的(de)研究(jiu)人员、科研辅助人员等的(de)劳务性(xing)费用，以及支(zhi)付给临时聘请(qing)的(de)咨询专家的(de)费用等。
聘用(yong)人(ren)员的(de)劳(lao)务(wu)费(fei)开支标准(zhun)，参照当地社科(ke)研(yan)究(jiu)从业(ye)人(ren)员平均(jun)工(gong)资水平，根据(ju)其在研(yan)究(jiu)中承担的(de)工(gong)作任务(wu)确定，其由单位(wei)缴纳的(de)社会保险补助、住房公积金等纳入劳(lao)务(wu)费(fei)科(ke)目(mu)列支。
支(zhi)(zhi)付给临时聘请的咨(zi)询专(zhuan)家的费用，不(bu)得支(zhi)(zhi)付给参与本项目及所属课题(ti)研(yan)究和管(guan)理的相(xiang)关人员，其管(guan)理按(an)照(zhao)国家有关规定执(zhi)行。
（三）设(she)(she)备费(fei)：指(zhi)在项目研究过程(cheng)中购置设(she)(she)备和设(she)(she)备耗材、升级维护现(xian)有(you)设(she)(she)备及(ji)租用外单位设(she)(she)备而发生的费(fei)用。应当合(he)理购置设(she)(she)备，鼓励(li)共享(xiang)、租赁及(ji)对现(xian)有(you)设(she)(she)备进行(xing)升级改造(zao)。
第十一条 间接(jie)费(fei)(fei)用(yong)是指项(xiang)目(mu)承(cheng)担高校(xiao)在(zai)组织实施项(xiang)目(mu)过程中(zhong)发(fa)生(sheng)的无法在(zai)直接(jie)费(fei)(fei)用(yong)中(zhong)列支(zhi)的相关费(fei)(fei)用(yong)，主要(yao)包括：项(xiang)目(mu)承(cheng)担高校(xiao)为项(xiang)目(mu)研究提(ti)供(gong)的房(fang)屋占(zhan)用(yong)，日常水(shui)、电(dian)、气、暖等(deng)消耗(hao)，有(you)关管(guan)理费(fei)(fei)用(yong)的补助支(zhi)出，以及激励科(ke)研人员的绩效支(zhi)出等(deng)。
第十(shi)二条 预算制(zhi)项(xiang)目负责人在申请繁荣计(ji)划项(xiang)目资金时(shi)，按照研究实(shi)际需要和资金开支范围，科学合理、实(shi)事求是地按年度编制(zhi)项(xiang)目预算、设定项(xiang)目绩效目标。直接费用(yong)中除50万元(yuan)以上的(de)设(she)备费外，其他费用(yong)只提(ti)供基(ji)本测算说明(ming)，不需要提(ti)供明(ming)细。
跨单(dan)位(wei)(wei)合(he)(he)作的科研活动，确需外拨(bo)资(zi)(zi)金(jin)的，应当(dang)在预(yu)算(suan)中单(dan)独列示，并对(dui)合(he)(he)作研究单(dan)位(wei)(wei)资(zi)(zi)质、承担的研究任(ren)务、外拨(bo)资(zi)(zi)金(jin)额度等进(jin)行说明。间接费(fei)用外拨(bo)金(jin)额，由项目承担高校和合(he)(he)作研究单(dan)位(wei)(wei)协商确定。
第(di)十三条 间接(jie)费用由项目(mu)承担(dan)(dan)高(gao)(gao)校统筹安排使用。项目(mu)承担(dan)(dan)高(gao)(gao)校应(ying)当公开透明、合理合规使用间接(jie)费用，处理好分摊(tan)间接(jie)成本和(he)(he)对科研(yan)人员激励的(de)关(guan)系。绩效(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)安排应(ying)当与科研(yan)人员在研(yan)究(jiu)工作中(zhong)的(de)实际贡献(xian)挂(gua)钩，可以(yi)将(jiang)间接(jie)费用全(quan)部(bu)用于绩效(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，并向创新绩效(xiao)(xiao)突出(chu)(chu)的(de)团(tuan)队和(he)(he)个人倾斜。项目(mu)承担(dan)(dan)高(gao)(gao)校不得在间接(jie)费用以(yi)外再以(yi)任何(he)名(ming)义在项目(mu)资金中(zhong)重(zhong)复提取(qu)、列支(zhi)(zhi)管理费用和(he)(he)绩效(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)。
第十四条 间接费(fei)用按(an)照不超过(guo)项目资助总额(e)的一定(ding)比(bi)例(li)核定(ding)，具(ju)体如下：50万元(yuan)及以下部分为40%；超过(guo)50万(wan)元至500万元的部分为30%；超过(guo)500万元的部分(fen)为(wei)20%。
对纯(chun)理(li)论基础研究项目，间(jian)接(jie)费用比例50万元及以下部分可提(ti)高到不超(chao)过60%；超过50万元(yuan)至500万元的部(bu)分(fen)可(ke)提高到不(bu)超过50%；超过500万元的部分可提高到不超过40%，具体范围由教育部商财政(zheng)部确定。
第十五条 教育部根据繁荣(rong)计划建(jian)(jian)设(she)目标和建(jian)(jian)设(she)内容，组织专(zhuan)家重点对预算申请的目标相关性、政(zheng)策相符(fu)性、经济合理性进行评(ping)审。
第十(shi)六(liu)条 项目负责(ze)人应当严格执(zhi)行批准(zhun)后(hou)的预算。预算有以下情况(kuang)确需调剂(ji)的，由项目承担高校(xiao)审批或(huo)备(bei)案。
（一）原(yuan)预算未列(lie)示外拨(bo)资(zi)金(jin)，需要增列(lie)的(de)；外拨(bo)资(zi)金(jin)如需调剂的(de)，由(you)项目(mu)负责人根据科研活动的(de)实(shi)际需要提(ti)出申请(qing)，报项目(mu)承担(dan)高校审批。
（二）设备费预(yu)算如需调(diao)剂的，由项目负(fu)责人根据科研活动的实际需要提出申请，报项目承担高(gao)校(xiao)审(shen)批。
（三）业务(wu)(wu)费(fei)、劳务(wu)(wu)费(fei)预算如需(xu)调剂的，由项目负责人(ren)根据科研活动(dong)实际(ji)需(xu)要自主安排，并(bing)报项目承担高校备案。
（四）间接(jie)费(fei)用预算(suan)总(zong)额不得(de)调增，项(xiang)目负责人与项(xiang)目承(cheng)担高校协商一(yi)致后可(ke)调减用于直接(jie)费(fei)用。
项目承担高(gao)校应(ying)当根据科研(yan)活动(dong)的实际需(xu)求及时办理调(diao)剂手续。
第(di)十七条(tiao) 包干制项(xiang)目实施范围(wei)由教育部商财政(zheng)部确(que)定。
第十八(ba)条 项目承(cheng)担(dan)高校(xiao)应当(dang)制定项目资金包(bao)干制管(guan)理(li)(li)规定。管(guan)理(li)(li)规定应当(dang)包(bao)括资金使用范围和标准、各方责(ze)任(ren)、违规惩(cheng)戒措(cuo)施等内容(rong)，报教育(yu)部备案。
第(di)十九条 包干制项(xiang)目(mu)负责人应在承诺遵守科(ke)研伦(lun)理道(dao)德和学(xue)风诚(cheng)信(xin)要求、经费全部用于与(yu)项(xiang)目(mu)研究(jiu)工作相关(guan)支出的(de)(de)基(ji)础上，本着科(ke)学(xue)、合理、规范、有(you)效的(de)(de)原则使用资金，无需编制预算。
第二十条 包干制项(xiang)目(mu)资金(jin)由(you)项(xiang)目(mu)负(fu)责(ze)人(ren)自(zi)(zi)主决定(ding)使(shi)用(yong)，对于本办法(fa)第十(shi)条(tiao)(tiao)、第十(shi)一条(tiao)(tiao)规定(ding)的(de)开支范围内的(de)资金(jin)由(you)项(xiang)目(mu)负(fu)责(ze)人(ren)自(zi)(zi)主决定(ding)使(shi)用(yong)，无需履行调剂程序。
对于项(xiang)目(mu)(mu)承担高校为研(yan)究提供的房屋占用，日常水、电、气(qi)、暖(nuan)等消(xiao)耗及开(kai)展有关管理(li)工作的补助支出，由项(xiang)目(mu)(mu)承担高校根据实(shi)际(ji)管理(li)需要(yao)，在充(chong)分征求(qiu)项(xiang)目(mu)(mu)负责人(ren)意见基础上确定合理(li)标准(zhun)。
对于激励科研人(ren)(ren)员的绩效支出，由项目负责人(ren)(ren)根据(ju)实际科研需(xu)要和相关薪酬(chou)标准(zhun)自主确定(ding)，项目承担高校按照工资制度进行管(guan)理。
第三章 非研究项(xiang)目资(zi)金(jin)
第二十一条 非研究项目(mu)资金支出是指支持研究基地、实验(yan)室、平台、智库、团队等建设费用。
非(fei)研究(jiu)项目(mu)资金按照(zhao)“稳定支持、长效(xiao)机制，遵循规律、引导带动，绩(ji)效(xiao)导向、动态调整(zheng)”的原则进行资(zi)助和管(guan)理，具体(ti)开支范围如(ru)下(xia)：
（一(yi)）人(ren)员(yuan)聘用(yong)(yong)经(jing)费：是指支付给聘用(yong)(yong)的(de)编制以外、不开支财政补(bu)助人(ren)员(yuan)经(jing)费的(de)专职(zhi)研(yan)究人(ren)员(yuan)、管理人(ren)员(yuan)和国外访(fang)问学者的(de)费用(yong)(yong)。
（二）能力建(jian)设经(jing)费：是指用于(yu)改善科研条(tiao)件，推进(jin)全方位能力建(jian)设的经(jing)费，主要包括(kuo)开展的国内学术交流、国情调研、信息(xi)采集、成果转化、联合研究等费用。
（三(san)）国(guo)际合作(zuo)与(yu)交流(liu)(liu)经(jing)费(fei)(fei)：是指为开展(zhan)对(dui)外合作(zuo)交流(liu)(liu)活动，如(ru)出访、在(zai)境内外举办国(guo)际会议（含双(shuang)边）、外国(guo)专家来(lai)华及港澳台专家来(lai)内地（大(da)陆）学术合作(zuo)交流(liu)(liu)等发(fa)生的(de)(de)费(fei)(fei)用(yong)。开支国(guo)际合作(zuo)与(yu)交流(liu)(liu)经(jing)费(fei)(fei)应(ying)当执行国(guo)家外事经(jing)费(fei)(fei)管理的(de)(de)有关规(gui)定(ding)。
（四(si)）奖(jiang)(jiang)励(li)经(jing)费：是指根据研究(jiu)人员实际(ji)贡献安(an)排的奖(jiang)(jiang)励(li)性费用，安(an)排奖(jiang)(jiang)励(li)性费用应加大对优秀(xiu)人才和(he)成果的奖(jiang)(jiang)励(li)力(li)度(du)。
开(kai)支奖励经费的情况包括(kuo)：
1.坚持服务国家目标与鼓励(li)自由探索相结合(he)，在思想理论(lun)上有(you)(you)重大创(chuang)新、传承文明上有(you)(you)突(tu)出贡献(xian)、学科建设上有(you)(you)显著(zhu)推动(dong)；
2.围绕国家(jia)重(zhong)(zhong)大战略，在解决经济社会发展重(zhong)(zhong)大问题(ti)上(shang)有(you)重(zhong)(zhong)要贡(gong)献，为党和政(zheng)府(fu)提(ti)供(gong)决策服务上(shang)有(you)重(zhong)(zhong)要建树(shu)；
3.阐释(shi)中国立场、发出中国声音，产生较大国际影(ying)响；
4.在(zai)方法(fa)创新上有重(zhong)大(da)突破；
5.教育部认定在其他方(fang)面作出突(tu)出贡(gong)献的。
奖励经(jing)费的使用范(fan)围和标(biao)准由(you)项(xiang)目承(cheng)(cheng)担(dan)高校(xiao)根据(ju)财政(zheng)部(bu)(bu)、教(jiao)育部(bu)(bu)规定制定，要(yao)合理合规、公(gong)开公(gong)平(ping)、拉开档次(ci)。安排(pai)奖励经(jing)费要(yao)符合国家(jia)收入分配制度(du)和项(xiang)目承(cheng)(cheng)担(dan)高校(xiao)薪酬(chou)制度(du)要(yao)求，由(you)项(xiang)目承(cheng)(cheng)担(dan)高校(xiao)核定，在高校(xiao)内部(bu)(bu)公(gong)示。不得在奖励经(jing)费以(yi)外再(zai)以(yi)任何名义在专(zhuan)项(xiang)资(zi)金中重(zhong)复提取、列支相关费用。
第(di)二十二条 对于非(fei)研究项(xiang)目(mu)资金中国家已规定(ding)(ding)开支(zhi)(zhi)标(biao)准的(de)科目(mu)，应当严格按照国家有关(guan)规定(ding)(ding)执行；对于国家未规定(ding)(ding)开支(zhi)(zhi)标(biao)准的(de)科目(mu)，各类非(fei)研究项(xiang)目(mu)应当建(jian)立健全(quan)经费开支(zhi)(zhi)标(biao)准和管(guan)理制度(du)。
第二十三条(tiao) 非研究项目(mu)资金不得用于本办法第二(er)十一条开(kai)支(zhi)范围(wei)外的行(xing)政(zheng)事业单(dan)位人员经费和公(gong)用经费。
第(di)四章 管理资(zi)金
第二十四条(tiao) 管理(li)资金支出是指教育部(bu)在(zai)实施繁(fan)荣计划过(guo)程中发生的(de)工作所需费用，包括(kuo)组织、协调、评审、鉴(jian)定和奖励费用等。
第二十五条 按(an)规定对(dui)“教育部(bu)科学(xue)研究(jiu)优秀成(cheng)果奖（人文(wen)社会科学(xue)）”、有价值高水平的(de)咨(zi)政成(cheng)果进行(xing)奖励(li)。
第二十六(liu)条 管理资金在实(shi)施过(guo)程中(zhong)，按照“管、办、评”分离原(yuan)则，推进政府购买服(fu)务(wu)，规范(fan)向社会力量购买服(fu)务(wu)的程序和(he)方(fang)式(shi)。
第五(wu)章 预算执(zhi)行与决(jue)算
第(di)二十七条 教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)根据部(bu)(bu)(bu)门预(yu)(yu)算(suan)(suan)编制要求(qiu)，将繁荣(rong)计划专项资金(jin)三年支出规划和年度(du)预(yu)(yu)算(suan)(suan)建议(yi)数报送财政部(bu)(bu)(bu)，财政部(bu)(bu)(bu)按部(bu)(bu)(bu)门预(yu)(yu)算(suan)(suan)程序(xu)审核后批(pi)复(fu)年度(du)预(yu)(yu)算(suan)(suan)。
第(di)二十八条 教(jiao)育(yu)部(bu)根据繁荣计划不同(tong)类型科研(yan)活(huo)动特点、研(yan)究(jiu)进度、资金需求等，合理制定经(jing)费拨付计划。教(jiao)育(yu)部(bu)在项目(mu)任(ren)务(wu)书签订后30日内向(xiang)项目承(cheng)担高(gao)校下达经费，首笔资金拨付比例充分尊重项目负责人(ren)意(yi)见，切(qie)实保障科研活(huo)动(dong)需要。
第二(er)十九条 项目承担高校应当(dang)将资金纳入单位财(cai)务(wu)部(bu)门(men)统(tong)一管理，单独(du)核算(suan)，专(zhuan)(zhuan)款专(zhuan)(zhuan)用。
项目承(cheng)担高校要根据项目负责人意见，及(ji)时将外拨资金拨付(fu)至项目合(he)作单位，并(bing)加强(qiang)对外拨资金的监督管理(li)。
项目负责人应当(dang)结(jie)合(he)科研(yan)活动需要，科学(xue)合(he)理(li)安排资金支(zhi)出进度(du)。项目承担高校应当(dang)关(guan)注资金执(zhi)行进度(du)，有(you)效(xiao)提高资金使用效(xiao)益(yi)。
第三十条 繁荣计划专项资(zi)金按照国库集中支付制度规定拨付。
第三十一条 繁(fan)荣计划专项资(zi)金不得用(yong)于(yu)租赁(lin)办公场(chang)所(suo)和基(ji)础设施建设，不得用(yong)于(yu)开支各种罚款、捐赠、赞助、投资(zi)、偿(chang)还债务等，不得用(yong)于(yu)与项目工作无关的支出，严(yan)禁以(yi)任何(he)方式牟(mou)取私(si)利。
第(di)三十二条 项(xiang)(xiang)目承担高校应(ying)当(dang)严(yan)格(ge)执(zhi)行国家有关(guan)科研(yan)资金支出(chu)(chu)管(guan)理制(zhi)度。对应(ying)当(dang)实行公务(wu)卡(ka)结算(suan)的支出(chu)(chu)，按照中央财政(zheng)科研(yan)项(xiang)(xiang)目使(shi)用公务(wu)卡(ka)结算(suan)的有关(guan)规定执(zhi)行。劳(lao)务(wu)费支出(chu)(chu)原则(ze)上(shang)应(ying)当(dang)通(tong)过(guo)银(yin)行转账方式结算(suan)，从(cong)严(yan)控(kong)制(zhi)现金支出(chu)(chu)事项(xiang)(xiang)。
专项资金(jin)支出属于政府(fu)采(cai)购(gou)范围(wei)的(de)，应当(dang)按照政府(fu)采(cai)购(gou)有关规定执行。对(dui)科研急需(xu)的(de)设备(bei)和耗(hao)材采(cai)取(qu)特事(shi)特办(ban)、随(sui)(sui)到随(sui)(sui)办(ban)的(de)采(cai)购(gou)机制。
第三(san)十三(san)条(tiao) 研究过(guo)程中(zhong)，项目承(cheng)担(dan)高校因科(ke)研活动(dong)实(shi)际(ji)需(xu)要(yao)，邀(yao)请境(jing)内(nei)外(wai)专家、学(xue)者和(he)有关人员参加由其主办的会议等，对(dui)确需(xu)负担(dan)的城市间交(jiao)通费(fei)、国际(ji)旅费(fei)，可在会议费(fei)等费(fei)用中(zhong)报销。对(dui)国内(nei)差旅费(fei)中(zhong)的伙(huo)食补助费(fei)、市内(nei)交(jiao)通费(fei)和(he)难以(yi)取得(de)发票(piao)的住宿费(fei)可实(shi)行包干制(zhi)。对(dui)调(diao)查研究、野(ye)外(wai)考察、问卷调(diao)查、数(shu)据(ju)采集等科(ke)研活动(dong)中(zhong)无法取得(de)发票(piao)或财政性票(piao)据(ju)的支出，在确保真实(shi)性的前提下，项目承(cheng)担(dan)高校可按实(shi)际(ji)发生额予以(yi)报销。
第三(san)十四条 凡(fan)使(shi)用繁(fan)荣计划专项(xiang)资(zi)(zi)(zi)金形(xing)成(cheng)的(de)固定资(zi)(zi)(zi)产、无形(xing)资(zi)(zi)(zi)产等属于国有资(zi)(zi)(zi)产，应当(dang)按照国有资(zi)(zi)(zi)产管理的(de)有关规定执行。
第三十五条 项(xiang)目承担高校(xiao)要切实强化法人(ren)(ren)责任，严格(ge)按照国家有关规(gui)定和本(ben)办法规(gui)定，指导项(xiang)目负责人(ren)(ren)科学合(he)理编制(zhi)预(yu)(yu)算，规(gui)范预(yu)(yu)算调(diao)剂(ji)程序，加强对外(wai)拨资(zi)金(jin)、间(jian)接费用、结(jie)(jie)转结(jie)(jie)余资(zi)金(jin)等(deng)的(de)审核和管(guan)理。
第三十(shi)六条 项目承(cheng)担(dan)高校应(ying)当创新服(fu)(fu)务(wu)(wu)方式，让(rang)科(ke)研(yan)人(ren)员潜心从事科(ke)学研(yan)究。应(ying)当全面(mian)落实科(ke)研(yan)财(cai)(cai)务(wu)(wu)助(zhu)(zhu)(zhu)理制(zhi)度，确保配(pei)有(you)相对固定的科(ke)研(yan)财(cai)(cai)务(wu)(wu)助(zhu)(zhu)(zhu)理，为科(ke)研(yan)人(ren)员在预算(suan)编制(zhi)、经费报(bao)销等方面(mian)提供专(zhuan)业(ye)化服(fu)(fu)务(wu)(wu)。科(ke)研(yan)财(cai)(cai)务(wu)(wu)助(zhu)(zhu)(zhu)理所需人(ren)力成本费用（含社会保险补助(zhu)(zhu)(zhu)、住(zhu)房公积金），由(you)项目承(cheng)担(dan)高校统(tong)筹解决。
第三十七(qi)条 项目承(cheng)担高校应当改进财务报(bao)销(xiao)管理方式，充分利用信息化(hua)手段(duan)，推动项目经费数字(zi)化(hua)、无纸化(hua)报(bao)销(xiao)，建立符合科研(yan)实际需要的内部报(bao)销(xiao)机(ji)制。
第三十八条 项目承担高(gao)校应(ying)将繁荣计(ji)划专(zhuan)项资金(jin)收支(zhi)情(qing)况纳(na)入单位年度决(jue)算统一编(bian)报。
第三十九条(tiao) 完成研究后，项(xiang)目负责人应(ying)当按(an)照学校财务(wu)规(gui)定清理账目与资产(chan)，据实(shi)编报决算，并附财务(wu)部门审核确认的资金收支(zhi)明细账，与结(jie)项(xiang)验收材料一(yi)并报送教(jiao)育部。
有外(wai)拨资(zi)金(jin)的(de)项目(mu)，外(wai)拨资(zi)金(jin)决(jue)算经(jing)合作研究单位财务、审计部门审核并签署意见后，由(you)项目(mu)负(fu)责人(ren)汇总编(bian)制项目(mu)资(zi)金(jin)决(jue)算。
第四(si)十(shi)条 对于研(yan)(yan)究项(xiang)目(mu)资金，在研(yan)(yan)周(zhou)期(qi)内，年度剩余(yu)资金可以结(jie)转(zhuan)下一(yi)年度继续使(shi)用。通过结(jie)项(xiang)验(yan)收(shou)后，结(jie)余(yu)资金由项(xiang)目(mu)承担高(gao)校统筹安排(pai)用于科研(yan)(yan)活动直接支出，优先(xian)考虑原团队科研(yan)(yan)需求。项(xiang)目(mu)承担高(gao)校应(ying)当(dang)健全结(jie)余(yu)资金盘(pan)活机制。
对于非研究项目资(zi)金(jin)和管理资(zi)金(jin)，按照财政部关于结(jie)转结(jie)余资(zi)金(jin)管理有关规定执行。
第四十一条(tiao) 对于因故被(bei)终止执(zhi)行(xing)和被(bei)撤销的科研活(huo)动，应(ying)当视情节轻重(zhong)分(fen)别作出(chu)退(tui)回(hui)(hui)结余(yu)资(zi)(zi)金、退(tui)回(hui)(hui)结余(yu)资(zi)(zi)金和绩(ji)效支出(chu)、退(tui)回(hui)(hui)已拨资(zi)(zi)金处理(li)。项(xiang)目承担(dan)高校应(ying)当及时(shi)清(qing)理(li)账目与资(zi)(zi)产，在(zai)接到有(you)关通知后90日(ri)内按原渠(qu)道(dao)退回(hui)教(jiao)育(yu)部。所(suo)退资金，由教(jiao)育(yu)部统(tong)筹用(yong)于资助(zhu)繁荣计划科研活动。
项目承担(dan)高校(xiao)发生变(bian)更的(de)，原承担(dan)高校(xiao)应(ying)当及(ji)时向(xiang)新承担(dan)高校(xiao)转拨项目资金。
第六章 绩(ji)效管理与监(jian)督检查
第四十二条 教育部应进一步突出绩(ji)效(xiao)导向(xiang)，落实(shi)绩(ji)效(xiao)管理(li)(li)责任(ren)，做好绩(ji)效(xiao)目标管理(li)(li)，加强分类评(ping)价，强化绩(ji)效(xiao)评(ping)价结果运(yun)用，将绩(ji)效(xiao)评(ping)价结果作为科研活(huo)动调整(zheng)、后续支持的(de)重要依据。财政部根(gen)据工作需要对(dui)繁荣(rong)计划(hua)专项资金(jin)开展绩(ji)效(xiao)评(ping)价。
项(xiang)目(mu)承(cheng)担高(gao)校(xiao)要切(qie)实(shi)加强绩效管理，引导科研资(zi)源向优(you)秀人才和团(tuan)队倾斜，提高(gao)科研经(jing)费使用效益。
第四(si)十三条 繁荣计划专项(xiang)资(zi)金(jin)管(guan)(guan)理建立承(cheng)诺(nuo)机制。项(xiang)目(mu)承(cheng)担高(gao)校应当承(cheng)诺(nuo)依法(fa)履行专项(xiang)资(zi)金(jin)管(guan)(guan)理的(de)职责。项(xiang)目(mu)负责人应当承(cheng)诺(nuo)提供真(zhen)实的(de)信息，并认真(zhen)遵守专项(xiang)资(zi)金(jin)管(guan)(guan)理的(de)有关规定。项(xiang)目(mu)承(cheng)担高(gao)校和项(xiang)目(mu)负责人对违反承(cheng)诺(nuo)导致的(de)后(hou)果承(cheng)担相应责任(ren)。
第四(si)十(shi)四(si)条 项目承担高校(xiao)(xiao)应当建立信息公开机制(zhi)，在学(xue)校(xiao)(xiao)内部主动(dong)公开预算、预算调剂、决算、设备购(gou)置、外(wai)拨资金、劳务费(fei)发放(fang)、间(jian)接(jie)费(fei)用、结余资金使用等(deng)情况，自觉接(jie)受(shou)监督。
第(di)四(si)十五条 项目承担高(gao)校(xiao)要动态监管经(jing)费(fei)使用(yong)并(bing)实时预警(jing)提(ti)醒。对项目承担高(gao)校(xiao)和科(ke)研人员在科(ke)研经(jing)费(fei)管理(li)使用(yong)过程中出现的失信(xin)情况，纳入信(xin)用(yong)记录管理(li)，对严(yan)重(zhong)失信(xin)行为实行追责和惩戒(jie)。
第四(si)十六条 项(xiang)目承担(dan)高校和项(xiang)目负责人应当(dang)依法(fa)依规管理使用专项(xiang)资金，不得存在以(yi)下行为(wei)：
（一）虚假编(bian)报项目预算(suan)；
（二(er)）未对(dui)繁荣计(ji)划(hua)专项资(zi)金(jin)进行单独核算；
（三）列支与项目任务无关的(de)支出；
（四）违(wei)反规定转(zhuan)拨项目资金；
（五）通过虚(xu)假(jia)合同、虚(xu)假(jia)票据、虚(xu)构事项、虚(xu)报(bao)人(ren)员等(deng)弄虚(xu)作假(jia)方式(shi)，转移、套取、报(bao)销项目资金；
（六）截(jie)留、挤占(zhan)、挪用项目资金；
（七）设置账外账、随意(yi)(yi)调账变动支出、随意(yi)(yi)修(xiu)改记账凭证、提供虚(xu)假财务会计资料(liao)等(deng)；
（八(ba)）在使用项目资金中以任何(he)方式列支应由个人负担的(de)有关费(fei)用和利用项目资金支付各种(zhong)罚款、捐款、赞助(zhu)、投资、偿还债务等；
（九）其他违反国(guo)家财经(jing)纪律(lv)的(de)行为。
第四十七条 财政部(bu)、教(jiao)育部(bu)及其相(xiang)(xiang)关(guan)工作人(ren)员在(zai)项目(mu)资金分(fen)配使用(yong)、审核管理(li)等相(xiang)(xiang)关(guan)工作中，存在(zai)违(wei)反(fan)规定安排(pai)资金或其他滥用(yong)职权、玩忽职守、徇私舞弊等违(wei)法(fa)违(wei)规行为(wei)的，依法(fa)责令改正(zheng)，对负(fu)有责任(ren)的领导人(ren)员和直接责任(ren)人(ren)员依法(fa)给予处分(fen)；涉嫌犯罪的，依法(fa)移送有关(guan)机关(guan)处理(li)。
项(xiang)目(mu)承(cheng)担(dan)高校(xiao)和(he)项(xiang)目(mu)负责(ze)人应当(dang)自觉接受审计(ji)监督(du)、财(cai)会监督(du)，自觉接受主(zhu)管部门(men)日(ri)常(chang)监督(du)。项(xiang)目(mu)承(cheng)担(dan)高校(xiao)及其相关(guan)工作人员、项(xiang)目(mu)负责(ze)人及其团队成员在资金管理(li)使用过程中(zhong)，不按(an)规定管理(li)使用项(xiang)目(mu)资金、不按(an)时编(bian)报(bao)项(xiang)目(mu)决算、不按(an)规定进行(xing)(xing)会计(ji)核算，存在截留、挪用、侵占项(xiang)目(mu)资金等违(wei)法违(wei)规行(xing)(xing)为(wei)的，按(an)照《中(zhong)华人民(min)共和(he)国(guo)预(yu)算法》及其实施条例(li)(li)、《中(zhong)华人民(min)共和(he)国(guo)会计(ji)法》、《财(cai)政违(wei)法行(xing)(xing)为(wei)处罚(fa)处分条例(li)(li)》等国(guo)家有关(guan)规定追(zhui)究相应责(ze)任(ren)。涉嫌犯罪的，依(yi)法移送有关(guan)机关(guan)处理(li)。
第七章(zhang) 附 则
第四(si)十八条 本办法(fa)由财政部(bu)、教育部(bu)负(fu)责解释(shi)。
第四(si)十(shi)九(jiu)条 本办(ban)法自颁布之日起施行。2016年11月24日财政部(bu)、教(jiao)育(yu)部(bu)印发的《高等学校(xiao)哲学社会科学繁荣(rong)计(ji)划专项(xiang)资金(jin)管理办法》（财教(jiao)〔2016〕317号）同时废止。
第五十(shi)条 各(ge)项目承担高校要依据本(ben)办(ban)(ban)法修订完善内部相关管理(li)办(ban)(ban)法。
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