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为进一步改(gai)(gai)进我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)科技(ji)评(ping)价体(ti)(ti)系，破除(chu)科技(ji)评(ping)价中“唯论文(wen)”不良(liang)导(dao)向，根(gen)据(ju)中共中央办(ban)公(gong)厅、国务院办(ban)公(gong)厅印发的《关(guan)于深化项目评(ping)审、人才评(ping)价、机构评(ping)估改(gai)(gai)革的意见》（中办(ban)发〔2018〕 37 号(hao)）、《关(guan)于进一步弘扬(yang)科学家精(jing)神(shen)加强作风和(he)学风建设的意 见》（中办(ban)发〔2019〕35号(hao)）和(he)省(sheng)(sheng)政府办(ban)公(gong)厅印发的《四川省(sheng)(sheng)深 化科研项目评(ping)审改(gai)(gai)革实施(shi)方案等三个专(zhuan)项改(gai)(gai)革方案》（川办(ban)发〔2019〕61号(hao)）以(yi)及科技(ji)部(bu)印发的《关(guan)于破除(chu)科技(ji)评(ping)价中“唯 论文(wen)”不良(liang)导(dao)向的若干(gan)措施(shi)（试行）》（国科发监〔2020〕37号(hao)）等文(wen)件精(jing)神(shen)，结(jie)合我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)实际(ji)，制定本(ben)措施(shi)。

一、实施科技活动分(fen)类考核评价

（一(yi)）强化对各类(lei)科技活(huo)动的分类(lei)考核(he)评价(jia)，注重(zhong)标志(zhi)性成果的质量、贡献(xian)和影(ying)响(xiang)，不把论文（代表作）数(shu)量多少、影(ying)响(xiang)因子高低作为量化考核(he)评价(jia)指标或主(zhu)要的评价(jia)依据。

（二）对(dui)于基础(chu)研究类(lei)科(ke)(ke)(ke)技活动，注(zhu)重评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)新(xin)发现、新(xin)观点、新(xin)原(yuan)理(li)、新(xin)方法(fa)、新(xin)规律的(de)(de)原(yuan)创性(xing)和科(ke)(ke)(ke)学(xue)(xue)价(jia)(jia)(jia)(jia)值、解(jie)决(jue)经济社会(hui)发展(zhan)和国家(jia)安全(quan)重大(da)需求(qiu)中关键科(ke)(ke)(ke)学(xue)(xue)问题的(de)(de)效(xiao)能、支撑(cheng)技术(shu)创新(xin)和产(chan)品开(kai)发的(de)(de)效(xiao)果(guo)、代表(biao)性(xing)论(lun)文(wen)(wen)等(deng)(deng)科(ke)(ke)(ke)研成果(guo)的(de)(de)质量和水平。基础(chu)研究类(lei)科(ke)(ke)(ke)技活动的(de)(de)论(lun)文(wen)(wen)评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)实(shi)行(xing)(xing)代表(biao)作制度，国内科(ke)(ke)(ke)技期刊论(lun)文(wen)(wen)原(yuan)则(ze)上(shang)应(ying)不少于 1/3。强化代表(biao)作同(tong)行(xing)(xing)评(ping)(ping)议(yi)，实(shi)行(xing)(xing)定量评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)与(yu)定性(xing)评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)相(xiang)结合，注(zhu)重评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)代表(biao)作的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)学(xue)(xue)水平和学(xue)(xue)术(shu)价(jia)(jia)(jia)(jia)值、与(yu)当次(ci)科(ke)(ke)(ke)技评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)相(xiang)关性(xing)以(yi)及相(xiang)关人(ren)员的(de)(de)贡献等(deng)(deng)。

（三(san)）对于(yu)应用(yong)研究、技术(shu)开发、成(cheng)(cheng)果转化(hua)(hua)类科(ke)(ke)技活动，注(zhu)重评价(jia)新(xin)技术(shu)、新(xin)工艺、新(xin)产(chan)(chan)品(pin)、新(xin)材(cai)料、新(xin)设备和关(guan)键(jian)部(bu)件、实验装置/系统、应用(yong)解决方(fang)案、新(xin)诊疗方(fang)案、临床指(zhi)南/规范、科(ke)(ke)学(xue)数据、科(ke)(ke)技报告、软件等(deng)标(biao)志(zhi)(zhi)性成(cheng)(cheng)果的(de)(de)质量、贡(gong)献和影响，以(yi)及在解决制(zhi)约产(chan)(chan)业(ye)创(chuang)新(xin)、民生改善与(yu)社会进(jin)步的(de)(de)重大(da)关(guan)键(jian)、共性技术(shu)问题中(zhong)取得的(de)(de)标(biao)志(zhi)(zhi)性成(cheng)(cheng)果，培(pei)育形成(cheng)(cheng)具有核(he)心(xin)自(zi)主(zhu)(zhu)知识产(chan)(chan)权的(de)(de)重大(da)创(chuang)新(xin)产(chan)(chan)品(pin)和高端产(chan)(chan)业(ye)，促进(jin)科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果商品(pin)化(hua)(hua)、资(zi)本(ben)化(hua)(hua)、产(chan)(chan)业(ye)化(hua)(hua)方(fang)面的(de)(de)作(zuo)用(yong)和效益(yi)，不把论文作(zuo)为主(zhu)(zhu)要评价(jia)依(yi)据和考(kao)核(he)指(zhi)标(biao)。

二、优化省级科技项目评审评价(jia)

（四）对于基(ji)础研究类和(he)省社科(ke)规划项目(mu)(mu)(mu)(mu)，实行论(lun)文(wen)评价代(dai)表作(zuo)制度(du)，代(dai)表作(zuo)数量原则上(shang)不超过3篇。在项目(mu)(mu)(mu)(mu)申报(bao)书、项目(mu)(mu)(mu)(mu)任务(wu)书等材料中，重点填(tian)报(bao)论(lun)文(wen)代(dai)表作(zuo)对相(xiang)关项目(mu)(mu)(mu)(mu)（课题）的支(zhi)撑作(zuo)用(yong)和(he)相(xiang)关性；在立(li)项评审、综合(he)绩效评价、随机抽查等环节，重点评价代(dai)表作(zuo)的质量和(he)应用(yong)情(qing)况。

（五）对(dui)于杰出青年科(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)、青年科(ke)(ke)(ke)技(ji)创(chuang)新(xin)研究团队、科(ke)(ke)(ke)技(ji)创(chuang)新(xin)人才(cai)类项(xiang)目、省社科(ke)(ke)(ke)高水平研究团队，重点评(ping)价考核其成果的原创(chuang)性(xing)与先进性(xing)，不把论(lun)文数量(liang)多少作为(wei)项(xiang)目申报、绩效考核的唯(wei)一指(zhi)标。

（六）对于(yu)重(zhong)大科技专项(xiang)、科技成果转化（平台(tai)）、科技创(chuang)业(ye)人才、区域创(chuang)新(xin)合作、科技培训(xun)及(ji)科普、软(ruan)科学类项(xiang)目，在申(shen)报指(zhi)南、项(xiang)目申(shen)报书、立项(xiang)评审、项(xiang)目任务书、中期评估、综合绩(ji)效评价等管理中，注重(zhong)评价项(xiang)目的重(zhong)要性、可行性、成熟性、先进性、创(chuang)新(xin)性和(he)推(tui)广(guang)应用等，不(bu)把论文作为主要评价依(yi)据(ju)和(he)考(kao)核(he)指(zhi)标。

三(san)、改进省级(ji)科技创(chuang)新平台（基地）评(ping)估

（七）对(dui)于省级科技(ji)创(chuang)新平台（基地）和(he)省社科重点研究(jiu)基地评估，突出学术(shu)或技(ji)术(shu)创(chuang)新能力(li)、服务地方经济社会发展(zhan)能力(li)、产业集聚及结(jie)构(gou)优化能力(li)、可(ke)持续发展(zhan)、创(chuang)新管理能力(li)和(he)成(cheng)效(xiao)、服务绩效(xiao)等，不把论文作为主(zhu)要的评估依据和(he)考核指标。

（八）对(dui)(dui)于省(sheng)(sheng)级工程(cheng)技(ji)(ji)术(shu)研究中心、企业(ye)孵化(hua)器、技(ji)(ji)术(shu)创新(xin)中心、科技(ji)(ji)园区、国际(ji)科技(ji)(ji)合作(zuo)基地、产(chan)业(ye)技(ji)(ji)术(shu)研究院(yuan)、省(sheng)(sheng)级临床医学研究中心等技(ji)(ji)术(shu)创新(xin)与(yu)成(cheng)果转化(hua)类(lei)基地，建立专门的(de)指(zhi)标(biao)体系，加强动态评价，注重评估(gu)对(dui)(dui)行业(ye)共性关键(jian)技(ji)(ji)术(shu)研发(fa)、成(cheng)果转化(hua)应用(yong)能(neng)力、对(dui)(dui)行业(ye)技(ji)(ji)术(shu)进步的(de)带动作(zuo)用(yong)以及对(dui)(dui)我(wo)省(sheng)(sheng)重大技(ji)(ji)术(shu)需(xu)求、工程(cheng)建设(she)、产(chan)业(ye)化(hua)需(xu)要的(de)支撑保障(zhang)作(zuo)用(yong)，不把论文作(zuo)为主要的(de)评估(gu)依(yi)据和考核(he)指(zhi)标(biao)。

（九(jiu)）对于(yu)省(sheng)级科技(ji)资(zi)源(yuan)共享服(fu)务平(ping)台、野外科学观测研(yan)究 站等(deng)基础支撑(cheng)与条件(jian)保(bao)障(zhang)类(lei)基地，注重(zhong)评估(gu)(gu)科技(ji)创新条件(jian)资(zi)源(yuan)支撑(cheng)保(bao)障(zhang)和服(fu)务能力以及对外服(fu)务的质量(liang)和效(xiao)果(guo)，不(bu)把论文作为主(zhu) 要(yao)的评估(gu)(gu)依据和考核指标。

（十）对于省级重点实验(yan)室(shi)等科学(xue)(xue)与工程研究类基地，注重评估原始创新能力(li)、国际(ji)科学(xue)(xue)前(qian)沿竞(jing)争力(li)、满足国家和我省重大需求的能力(li)等。实行论(lun)文评价代表(biao)作(zuo)制度(du)，每个(ge)评估周期代表(biao)作(zuo)数(shu)量原则上不(bu)超(chao)过(guo) 20 篇。

四、完善省级科技奖励评(ping)审

（十一）对于科(ke)学技(ji)(ji)术杰出贡(gong)献奖，注重评审候选人在(zai)科(ke)学技(ji)(ji)术前沿(yan)取得的突破性成果(guo)、公认度以及在(zai)科(ke)学技(ji)(ji)术创新、科(ke)学技(ji)(ji)术成果(guo)转(zhuan)化和(he)产业(ye)化中创造的巨大的经(jing)济社会效(xiao)益、生(sheng)态环境效(xiao)益和(he)国防安全效(xiao)益。对论文评价(jia)实行代(dai)表作制度，代(dai)表作数量原则上(shang)不超过8篇。

（十二(er)）对于杰出青年(nian)科(ke)学技术创新奖，注重评(ping)审候选人在科(ke)学技术前沿(yan)取(qu)得的(de)重要发(fa)现、公认(ren)度以及在关键核心技术研发(fa)中取(qu)得创新性突破，推动科(ke)技成果(guo)转化(hua)和产业化(hua)。对论文评(ping)价实行代表(biao)作制度，代表(biao)作数量原则上不超过8篇。

（十三）对于自然科学(xue)(xue)奖，注重评审候选(xuan)人(ren)取得(de)的成果的原创性、公(gong)认度(du)和科学(xue)(xue)价值(zhi)等。对论(lun)文(wen)评价实行代表作(zuo)制度(du)，代表作(zuo)数量原则上不超(chao)过5篇。

（十(shi)四(si)）对于技术(shu)发明(ming)奖(jiang)，注(zhu)重评审候选人取得的成果的先进性(xing)、创造性(xing)和技术(shu)价值，经推(tui)广(guang)应用产生的经济社(she)会效益(yi)、生态(tai)环(huan)境效益(yi)、国(guo)防安全效益(yi)，不把论文作(zuo)为主要的评审依据(ju)。

（十五）对于科学(xue)技术(shu)进步(bu)(bu)奖，注(zhu)重评(ping)(ping)审候选人取得的(de)成果的(de)技术(shu)创新性、技术(shu)指标的(de)先进性，经推广应用产生的(de)经济社会(hui)效(xiao)益(yi)、生态环境(jing)效(xiao)益(yi)、国(guo)防安(an)全效(xiao)益(yi)，以及在推动行业(ye)科技进步(bu)(bu)、 改善民生、保障(zhang)国(guo)家安(an)全等方面的(de)贡献(xian)，不(bu)把论文作为主要的(de)评(ping)(ping)审依(yi)据。

（十六）对(dui)于国际科技合作(zuo)奖，注重评审候选人(ren)在促(cu)进我省与国外科学技术交流(liu)与合作(zuo)中作(zuo)出的(de)重大贡献，不把(ba)论(lun)文(wen)作(zuo)为主要的(de)评审依据。

（十七）对(dui)于省社(she)(she)会(hui)科学优秀成(cheng)果(guo)(guo)奖(jiang)，注(zhu)重评审候选人取得的(de)基础(chu)研(yan)究类(lei)成(cheng)果(guo)(guo)的(de)原创(chuang)性(xing)、创(chuang)新性(xing)、学术性(xing)，应用(yong)对(dui)策类(lei)成(cheng)果(guo)(guo)在成(cheng)果(guo)(guo)转化(hua)、推进经济社(she)(she)会(hui)发展中的(de)社(she)(she)会(hui)效益,不(bu)把论(lun)文(wen)数量和影响(xiang)因子高低作(zuo)为(wei)主要的(de)评审依据。

五、分类(lei)健(jian)全科技(ji)人才评价标准

（十八(ba)）对于基础科(ke)学(xue)(xue)研(yan)究人(ren)才，以同(tong)行学(xue)(xue)术评价(jia)为主，突出科(ke)学(xue)(xue)精神、能力(li)和(he)业绩，注重评价(jia)研(yan)究成果(guo)的(de)原创性、科(ke)学(xue)(xue)价(jia)值以及对所在行业或(huo)领域的(de)社会贡献等，不把论文数量作(zuo)为职称 评审(shen)等人(ren)才评价(jia)的(de)强制标准。

(十(shi)九)对(dui)于应(ying)用研究和(he)(he)技术(shu)开发人才，突出市场评(ping)价，注重评(ping)价专利发明和(he)(he)运用、成果转化和(he)(he)推广、创办(ban)领(ling)办(ban)企业以及产学研协同等方面，不把论文作为主要的评(ping)价依据和(he)(he)考(kao)核指标(biao)。

（二十）对于科技(ji)成(cheng)果转(zhuan)化人才，注(zhu)重评价成(cheng)果创新性、技(ji)术转(zhuan)移能力和科技(ji)金(jin)融要素整合能力以及成(cheng)果转(zhuan)化产(chan)生的经济社会效益等，不把论文作为(wei)主(zhu)要的评价依据和考核指标。

（二十一）对(dui)于实(shi)验技(ji)术和科研条件(jian)保障人才(cai)，以(yi)行业专家和服务对(dui)象评价为主，注(zhu)重(zhong)评价工(gong)作(zuo)绩效、社会(hui)影响力或(huo)作(zuo)用等，不(bu)把论文作(zuo)为主要(yao)的(de)评价依据和考核指标。

（二十(shi)二）对于科(ke)学(xue)普(pu)及(ji)类科(ke)技人才，注(zhu)重评(ping)价在科(ke)普(pu)活动(dong)组织、科(ke)普(pu)作(zuo)品创作(zuo)和科(ke)学(xue)普(pu)及(ji)推广等方面的能力素质、工作(zuo)绩效(xiao)及(ji)社(she)会影响(xiang)等，不(bu)把论文作(zuo)为(wei)主要的评(ping)价依据和考核指标。

六、加(jia)强对省级科研事业单(dan)位(wei)绩(ji)效评(ping)价

（二(er)十三）省级科研事(shi)业单位绩效评价应突(tu)出其履行职(zhi)能职(zhi)责情况，包括队伍建设(she)、条件建设(she)、创(chuang)新能力、服(fu)务经济社会发 展成(cheng)效及成(cheng)果学术价值等。

（二十四）对于基(ji)础前沿类研(yan)究机构，注(zhu)重评(ping)估研(yan)究质量(liang)、原创价值和实际贡献等。实行论(lun)文评(ping)价代表作(zuo)制度，每个评(ping)估周期(qi)代表作(zuo)数量(liang)原则上不超过40篇(pian)。

（二(er)十五）对于应用技术开(kai)发类(lei)研究机构，注(zhu)重评估成果转(zhuan)化、技术转(zhuan)移和经济社(she)会(hui)影响等(deng)，不把(ba)论(lun)文作为(wei)主要的评价依据和考(kao)核指标。

（二十(shi)六）对于公益(yi)类研究机构，注(zhu)重评估(gu)公益(yi)性研究成果(guo)的(de)绩(ji)效(xiao)，突出(chu)考(kao)察其实现国家或省委(wei)省政府(fu)制(zhi)定的(de)目标(biao)和履行社(she)会责任的(de)效(xiao)果(guo)，不(bu)把论文作为主要的(de)评价依据和考(kao)核指标(biao)。

七、加强论文发表的(de)支(zhi)出(chu)管理

（二十七）鼓励发(fa)表高质量论文，包括发(fa)表在具有国(guo)(guo)际影响 力(li)(li)的国(guo)(guo)内(nei)科(ke)技(ji)期(qi)(qi)刊、业界公认的国(guo)(guo)际顶(ding)级(ji)(ji)或(huo)(huo)重要科(ke)技(ji)期(qi)(qi)刊的论文，以(yi)及在国(guo)(guo)内(nei)外顶(ding)级(ji)(ji)学(xue)(xue)术(shu)会议(yi)上进行(xing)报(bao)告的论文（以(yi)下简(jian)称(cheng)“三类 高质量论文”）。上述期(qi)(qi)刊、学(xue)(xue)术(shu)会议(yi)的具体(ti)范围由(you)本单位(wei)的学(xue)(xue)术(shu) 委员(yuan)会本着少而精的原则确(que)定(ding)。其中，具有国(guo)(guo)际影响力(li)(li)的国(guo)(guo)内(nei)科(ke) 技(ji)期(qi)(qi)刊参照中国(guo)(guo)科(ke)技(ji)期(qi)(qi)刊卓越行(xing)动计划入(ru)选期(qi)(qi)刊目录确(que)定(ding)；业界公认的国(guo)(guo)际顶(ding)级(ji)(ji)或(huo)(huo)重要科(ke)技(ji)期(qi)(qi)刊、国(guo)(guo)内(nei)外顶(ding)级(ji)(ji)学(xue)(xue)术(shu)会议(yi)由(you)本单位(wei)学(xue)(xue)术(shu)委员(yuan)会结合(he)学(xue)(xue)科(ke)或(huo)(huo)技(ji)术(shu)领(ling)域选定(ding)。发(fa)挥同行(xing)评议(yi)在高质量成果考核评价中的作用。

（二(er)十八）对(dui)于省级科技(ji)计(ji)划项(xiang)目产生的(de)代表(biao)(biao)作(zuo)和“三类高(gao) 质量论(lun)文(wen)(wen)”，发表(biao)(biao)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)允许(xu)在(zai)省级科技(ji)计(ji)划项(xiang)目专(zhuan)项(xiang)资金中按(an)规 定据实(shi)列(lie)支(zhi)(zhi)(zhi)，其他论(lun)文(wen)(wen)发表(biao)(biao)均(jun)不(bu)得列(lie)支(zhi)(zhi)(zhi)。对(dui)于单篇论(lun)文(wen)(wen)发表(biao)(biao)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu) 超过 2 万(wan)元人民币的(de)，需经该论(lun)文(wen)(wen)通讯作(zuo)者或(huo)第一作(zuo)者所(suo)在(zai)单位 学术委员(yuan)会对(dui)论(lun)文(wen)(wen)发表(biao)(biao)的(de)必要性审核通过后，方(fang)可在(zai)省级科技(ji)计(ji)划项(xiang)目专(zhuan)项(xiang)资金中按(an)规定据实(shi)列(lie)支(zhi)(zhi)(zhi)。

（二十九）对于发表在国(guo)家“黑(hei)名单(dan)”和(he)预警名单(dan)学术(shu)期刊上(shang)以及省级“黑(hei)名单(dan)”和(he)预警名单(dan)学术(shu)期刊上(shang)的论(lun)(lun)文(wen)(wen)，相关(guan)的论(lun)(lun)文(wen)(wen)发表支(zhi)出不(bu)得在省级财(cai)政资(zi)金(jin)(jin)(jin)中列(lie)支(zhi)。不(bu)得使用省级科技计(ji)划 项目(mu)资(zi)金(jin)(jin)(jin)奖(jiang)(jiang)(jiang)励论(lun)(lun)文(wen)(wen)发表。不(bu)得将论(lun)(lun)文(wen)(wen)发表数量、影(ying)响(xiang)因子等与(yu)奖(jiang)(jiang)(jiang)励奖(jiang)(jiang)(jiang)金(jin)(jin)(jin)挂钩。对于违反规定的，追(zhui)回奖(jiang)(jiang)(jiang)励资(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)相关(guan)项目(mu)结余(yu)资(zi)金(jin)(jin)(jin)。 

八(ba)、强(qiang)化监(jian)督检查宣传

（三十）开展破除“唯论(lun)(lun)文(wen)”不(bu)良导(dao)向各项措(cuo)施(shi)落(luo)实(shi)情况的 监督检查。对落(luo)实(shi)不(bu)力(li)、存(cun)在(zai)(zai)严(yan)重“唯论(lun)(lun)文(wen)”问题或存(cun)在(zai)(zai)奖(jiang)励论(lun)(lun)文(wen)发表(biao)的相关单位(wei)，采取约谈、通(tong)报批(pi)评等方(fang)式(shi)予以处理(li)并责(ze)令 整改。加强(qiang)对咨询评审专家(jia)的培训引导(dao)，对项目(mu)评审中(zhong)存(cun)在(zai)(zai)“唯 论(lun)(lun)文(wen)”现(xian)象的，及时予以纠正。

（三十一）相关单位要(yao)(yao)加强论(lun)文发表(biao)署(shu)名管(guan)理。要(yao)(yao)按照对(dui)(dui)科 研成果的(de)(de)学术贡献(xian)大小据实(shi)(shi)署(shu)名和排(pai)序，反(fan)对(dui)(dui)无(wu)实(shi)(shi)质(zhi)学术贡献(xian)者 “挂名”。对(dui)(dui)论(lun)文无(wu)实(shi)(shi)质(zhi)学术贡献(xian)仍然(ran)“挂名”的(de)(de)，要(yao)(yao)依规严肃追究责任。

（三十二）加大正面(mian)典型案例(li)的(de)宣传，树立正确的(de)舆论(lun)导(dao)向。不得过度(du)宣传论(lun)文(wen)发表情(qing)况，不提倡将(jiang)论(lun)文(wen)数量、影(ying)响(xiang)因子作为宣传报道、工作总结的(de)重要内容(rong)。

原文网址：

//kjt.sc.gov.cn/kjt/gstz/2021/3/29/065269ee7dac43c99dbd2873c297f56e.shtml