樱桃视频官方网站在线打开

2009年(nian)中国人权事业的进展

2010年9月

前 言

2009年(nian)是进入新(xin)世(shi)纪以(yi)来中国经(jing)(jing)济(ji)(ji)发展最为(wei)困(kun)难的(de)(de)一年(nian)。在这(zhei)一年(nian)里(li)，面对(dui)国际金融(rong)危(wei)(wei)机的(de)(de)巨(ju)大冲击和严峻复杂(za)的(de)(de)经(jing)(jing)济(ji)(ji)形势，中国政府坚持以(yi)人为(wei)本的(de)(de)科(ke)学发展观，把(ba)妥善应对(dui)国际金融(rong)危(wei)(wei)机、保持经(jing)(jing)济(ji)(ji)平(ping)稳较快发展与促进人权事业(ye)发展有(you)机结(jie)合(he)起来，全面实(shi)(shi)施保增(zeng)长、调结(jie)构、促改革、惠民生的(de)(de)一系列政策措(cuo)施，有(you)效遏(e)制经(jing)(jing)济(ji)(ji)增(zeng)长明显下滑的(de)(de)态势，在全球(qiu)率先(xian)实(shi)(shi)现经(jing)(jing)济(ji)(ji)回升向好，同时推动中国人权事业(ye)取得(de)了新(xin)的(de)(de)重大进展。

在(zai)这一(yi)年里，中(zhong)国(guo)政(zheng)府(fu)颁布实施了《国(guo)家(jia)(jia)人(ren)(ren)权(quan)行(xing)动(dong)计(ji)划（2009-2010年）》。这是中(zhong)国(guo)政(zheng)府(fu)制定(ding)的(de)(de)第一(yi)个以人(ren)(ren)权(quan)为(wei)主题的(de)(de)国(guo)家(jia)(jia)规(gui)划，是指导(dao)和(he)推动(dong)中(zhong)国(guo)人(ren)(ren)权(quan)事业全面(mian)发展的(de)(de)纲领性(xing)文件。计(ji)划将(jiang)尊重和(he)保(bao)障(zhang)人(ren)(ren)权(quan)的(de)(de)宪法(fa)原则贯彻(che)到政(zheng)治、经济、文化和(he)社(she)会建设各个领域，贯穿于立法(fa)、执法(fa)、司法(fa)和(he)执政(zheng)、行(xing)政(zheng)各个环(huan)节，明确规(gui)定(ding)了中(zhong)国(guo)政(zheng)府(fu)促进和(he)保(bao)护(hu)人(ren)(ren)权(quan)的(de)(de)工作目标和(he)具体措施。一(yi)年多(duo)来(lai)，《国(guo)家(jia)(jia)人(ren)(ren)权(quan)行(xing)动(dong)计(ji)划（2009-2010年）》得到全面(mian)有效的(de)(de)实施，公民人(ren)(ren)权(quan)意识得到普遍提高，人(ren)(ren)权(quan)事业得到全面(mian)推进。

中(zhong)国(guo)(guo)是一个拥(yong)有(you)13亿人(ren)口的(de)发展中(zhong)大国(guo)(guo)。由于(yu)发展不(bu)(bu)足(zu)和发展不(bu)(bu)平衡(heng)，中(zhong)国(guo)(guo)的(de)人(ren)权状况(kuang)还存在(zai)着(zhe)一些不(bu)(bu)如人(ren)意的(de)地(di)方(fang)。中(zhong)国(guo)(guo)政府正(zheng)在(zai)采取有(you)力措施推动(dong)科学(xue)发展、促进(jin)社会和谐(xie)，为实现社会更(geng)加公正(zheng)和谐(xie)，人(ren)民生活更(geng)有(you)尊严、更(geng)加幸福(fu)而(er)努力。

为(wei)增进国(guo)际社(she)会对(dui)中国(guo)人权状况的了(le)解，现将(jiang)2009年中国(guo)人权事业进展情况公布如下。

一(yi)、   人民的(de)生(sheng)存(cun)权和发展权

2009年，中(zhong)国政府(fu)为应对(dui)国际金融危机的(de)冲击(ji)，投(tou)入4万亿(yi)元，着力促(cu)民生(sheng)、保增长(zhang)、调结构，促(cu)进社(she)会经(jing)济平(ping)(ping)稳较快发展(zhan)，取得显著(zhu)成(cheng)效。据统(tong)计，2009年，国内生(sheng)产(chan)总值达(da)到(dao)34万多(duo)亿(yi)元，比(bi)上年增长(zhang)9.1%。粮食(shi)产(chan)量5.31亿(yi)吨(dun)，再创历(li)史新高，实(shi)现连续第六年增产(chan)。中(zhong)国人民的(de)生(sheng)活水平(ping)(ping)在(zai)经(jing)济社(she)会发展(zhan)的(de)基础上有了进一步的(de)提高。

居(ju)民(min)生活(huo)条件继(ji)续得(de)(de)到改善。2009年(nian)(nian)，中国农(nong)村居(ju)民(min)人(ren)均纯收入为5153元，城(cheng)镇居(ju)民(min)人(ren)均可支配收入为17175元，分别比(bi)上年(nian)(nian)实际增(zeng)长(zhang)8.5%和9.8%。农(nong)村居(ju)民(min)家(jia)庭(ting)恩(en)格(ge)(ge)尔系数(shu)(shu)(shu)（即居(ju)民(min)家(jia)庭(ting)食品(pin)消(xiao)费支出占(zhan)消(xiao)费总(zong)支出的比(bi)重）为41%，城(cheng)镇居(ju)民(min)家(jia)庭(ting)恩(en)格(ge)(ge)尔系数(shu)(shu)(shu)为36.5%。2009年(nian)(nian)，国家(jia)安排专项建设资金(jin)550.56亿(yi)(yi)元，基本建成各(ge)类保障(zhang)性住(zhu)房200万(wan)(wan)套(tao)，改造国有(you)林区、垦区、煤矿棚户(hu)区和部分城(cheng)市(shi)棚户(hu)区住(zhu)房130万(wan)(wan)套(tao)，居(ju)民(min)住(zhu)房条件得(de)(de)到改善。到2009年(nian)(nian)底，全国民(min)用轿(jiao)车(che)保有(you)量3136万(wan)(wan)辆，比(bi)上年(nian)(nian)增(zeng)长(zhang)28.6%，其(qi)中私人(ren)轿(jiao)车(che)2605万(wan)(wan)辆，增(zeng)长(zhang)33.8%。全国固定及移动电(dian)话(hua)用户(hu)总(zong)数(shu)(shu)(shu)达到106107万(wan)(wan)户(hu),比(bi)上年(nian)(nian)末(mo)增(zeng)加(jia)7947万(wan)(wan)户(hu)，电(dian)话(hua)普及率达到每百(bai)人(ren)79.9部。全年(nian)(nian)国内出游人(ren)数(shu)(shu)(shu)达19亿(yi)(yi)人(ren)次(ci)，比(bi)上年(nian)(nian)增(zeng)长(zhang)11.1%。国内居(ju)民(min)出境(jing)人(ren)数(shu)(shu)(shu)达4766万(wan)(wan)人(ren)次(ci)，增(zeng)长(zhang)4%。

国(guo)家(jia)加(jia)大(da)扶持(chi)(chi)力度，促进(jin)农(nong)(nong)业发展、农(nong)(nong)村(cun)建设和农(nong)(nong)民(min)(min)增(zeng)(zeng)收。2009年(nian)(nian)(nian)，国(guo)家(jia)先后出台《关于2009年(nian)(nian)(nian)促进(jin)农(nong)(nong)业稳(wen)定(ding)发展农(nong)(nong)民(min)(min)持(chi)(chi)续(xu)(xu)增(zeng)(zeng)收的(de)若干意(yi)(yi)见》和《关于当前稳(wen)定(ding)农(nong)(nong)业发展促进(jin)农(nong)(nong)民(min)(min)增(zeng)(zeng)收的(de)意(yi)(yi)见》，中央财政(zheng)投入资金7253亿元(yuan)，比上年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)长21.8%，有力地促进(jin)了(le)农(nong)(nong)民(min)(min)生活条件的(de)改善。2009年(nian)(nian)(nian)，80万(wan)户(hu)农(nong)(nong)村(cun)危房得(de)(de)到改造，9.2万(wan)户(hu)游牧民(min)(min)实现了(le)定(ding)居，6069万(wan)农(nong)(nong)村(cun)人(ren)口(kou)饮(yin)水(shui)(shui)安(an)(an)全(quan)问题得(de)(de)到解决。2000年(nian)(nian)(nian)至2009年(nian)(nian)(nian)全(quan)国(guo)累计解决2.25亿农(nong)(nong)村(cun)人(ren)口(kou)的(de)饮(yin)水(shui)(shui)安(an)(an)全(quan)问题，提(ti)前6年(nian)(nian)(nian)实现了(le)联合(he)国(guo)提(ti)出的(de)“2015年(nian)(nian)(nian)前无法可持(chi)(chi)续(xu)(xu)获(huo)得(de)(de)安(an)(an)全(quan)饮(yin)水(shui)(shui)人(ren)口(kou)比例减半”的(de)发展目标。

国(guo)家高(gao)度重视改(gai)善贫(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口的生(sheng)产生(sheng)活条件。2009年(nian)(nian)，国(guo)家投入(ru)扶贫(pin)(pin)资金197.3亿元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比上年(nian)(nian)增加(jia)30亿元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，通过财政(zheng)贴(tie)息调(diao)动信贷扶贫(pin)(pin)资金投入(ru)252亿元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。2009年(nian)(nian)，国(guo)家将农(nong)村(cun)(cun)扶贫(pin)(pin)标(biao)准(zhun)提(ti)高(gao)到(dao)每人(ren)每年(nian)(nian)1196元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，扶贫(pin)(pin)开发对象覆(fu)盖4007万人(ren)。到(dao)2009年(nian)(nian)底，农(nong)村(cun)(cun)贫(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口减(jian)少到(dao)3597.1万人(ren)，占农(nong)村(cun)(cun)人(ren)口的3.8%。国(guo)家扶贫(pin)(pin)开发工作重点(dian)县(xian)农(nong)民人(ren)均纯收入(ru)从(cong)2008年(nian)(nian)的2611元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增加(jia)到(dao)2842元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增幅(fu)高(gao)于全国(guo)农(nong)村(cun)(cun)平均水平。

国(guo)(guo)(guo)家(jia)完(wan)(wan)善公共(gong)(gong)(gong)卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)体(ti)系，提(ti)高人(ren)(ren)民的健(jian)康(kang)水平。2009年(nian)(nian)，全(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)总(zong)费(fei)用(yong)(yong)达17204.81亿元，人(ren)(ren)均卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)费(fei)用(yong)(yong)1192元，卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)总(zong)费(fei)用(yong)(yong)占(zhan)国(guo)(guo)(guo)内(nei)生(sheng)(sheng)产(chan)总(zong)值比重达4.96%。国(guo)(guo)(guo)家(jia)安排基层医(yi)疗服(fu)务(wu)体(ti)系建(jian)设(she)资(zi)(zi)金(jin)217亿多元，支(zhi)持(chi)986个(ge)(ge)县级医(yi)院（含中医(yi)院）、3549个(ge)(ge)中心(xin)(xin)乡镇卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院、1154个(ge)(ge)社区卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)务(wu)中心(xin)(xin)建(jian)设(she)，另拨付基层医(yi)疗卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)机构设(she)备(bei)购置补助资(zi)(zi)金(jin)17.3亿元。全(quan)(quan)年(nian)(nian)共(gong)(gong)(gong)为(wei)(wei)(wei)农(nong)村(cun)1126万(wan)(wan)(wan)名孕产(chan)妇(fu)(fu)住院分娩实施补助，为(wei)(wei)(wei)1186万(wan)(wan)(wan)左右农(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)育妇(fu)(fu)女孕前(qian)3个(ge)(ge)月和孕早期3个(ge)(ge)月免费(fei)补服(fu)叶酸，为(wei)(wei)(wei)200万(wan)(wan)(wan)农(nong)村(cun)妇(fu)(fu)女进行(xing)宫颈癌检查(cha)，为(wei)(wei)(wei)2800多万(wan)(wan)(wan)15岁以下人(ren)(ren)群补种乙(yi)肝(gan)疫苗。2009年(nian)(nian)，全(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)“百(bai)万(wan)(wan)(wan)贫困白(bai)内(nei)障患者(zhe)复明(ming)工程(cheng)”项目完(wan)(wan)成(cheng)21万(wan)(wan)(wan)余例次(ci)手术，对3万(wan)(wan)(wan)处农(nong)村(cun)饮水安全(quan)(quan)集中供(gong)水工程(cheng)进行(xing)水质卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)监测(ce)。到2009年(nian)(nian)底，全(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)艾滋(zi)病(bing)抗病(bing)毒治疗工作(zuo)已覆盖31个(ge)(ge)省（自(zi)治区、直辖市(shi)），累计(ji)治疗艾滋(zi)病(bing)病(bing)人(ren)(ren)79946例、艾滋(zi)病(bing)患儿(er)1793人(ren)(ren)。2009年(nian)(nian)，国(guo)(guo)(guo)家(jia)迅速(su)启动(dong)应急响应机制(zhi)，有效防止甲型H1N1流感的传播。据统计(ji)，目前(qian)全(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)有卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)机构28.9万(wan)(wan)(wan)个(ge)(ge)，卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)技术人(ren)(ren)员522万(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)，医(yi)院和卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院床位(wei)396万(wan)(wan)(wan)张(zhang)，乡镇卫(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院床位(wei)91万(wan)(wan)(wan)张(zhang)。中国(guo)(guo)(guo)居(ju)民人(ren)(ren)均期望寿(shou)命73岁，全(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)孕产(chan)妇(fu)(fu)死亡率(lv)为(wei)(wei)(wei)31.9/10万(wan)(wan)(wan)，婴儿(er)死亡率(lv)为(wei)(wei)(wei)13.8‰。

国家加(jia)强(qiang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)法制建设和(he)(he)监(jian)管工(gong)(gong)(gong)作。2009年(nian)，国家颁布了(le)(le)《作业场所(suo)职业健康监(jian)督(du)管理(li)暂行(xing)规定》等12个部门(men)规章，制定修改了(le)(le)53项安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)标(biao)准和(he)(he)煤炭行(xing)业标(biao)准，进一步强(qiang)化(hua)了(le)(le)对(dui)从业人员工(gong)(gong)(gong)作环境的(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)防(fang)护。2009年(nian)，全(quan)(quan)(quan)国18个省（自治区(qu)、直辖市）建立(li)了(le)(le)专(zhuan)门(men)的(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)执法队伍，所(suo)有地市级政(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)97%的(de)(de)县级政(zheng)府(fu)(fu)成立(li)了(le)(le)安全(quan)(quan)(quan)监(jian)管机(ji)构(gou)，75%的(de)(de)乡镇（街道）设立(li)了(le)(le)专(zhuan)职或兼职安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)工(gong)(gong)(gong)作机(ji)构(gou)。煤矿(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)(quan)监(jian)察系(xi)统(tong)增设了(le)(le)5个监(jian)察分局(ju)，全(quan)(quan)(quan)年(nian)全(quan)(quan)(quan)国生(sheng)产(chan)(chan)安全(quan)(quan)(quan)事故(gu)责任追究处理(li)29880人。2009年(nian)，全(quan)(quan)(quan)国安全(quan)(quan)(quan)事故(gu)总起数、死亡(wang)人数同比减少34930起、7980人，分别(bie)下降8.4%和(he)(he)8.8%。特别(bie)重(zhong)大(da)事故(gu)起数和(he)(he)死亡(wang)人数同比分别(bie)下降50%和(he)(he)56.1%。亿元国内生(sheng)产(chan)(chan)总值生(sheng)产(chan)(chan)安全(quan)(quan)(quan)事故(gu)死亡(wang)人数为0.248人，同比下降16.7%。在(zai)2010年(nian)3月28日的(de)(de)山西王家岭(ling)矿(kuang)(kuang)(kuang)难中，有153名矿(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)(gong)(gong)被困(kun)井下，经过8天8夜的(de)(de)救(jiu)(jiu)援，成功救(jiu)(jiu)出115名矿(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)(gong)(gong)，创造了(le)(le)中国矿(kuang)(kuang)(kuang)山事故(gu)抢险救(jiu)(jiu)援史上的(de)(de)奇(qi)迹。

二、   公民权利和政治权利

2009年，中(zhong)国政(zheng)府继续把保障公民权(quan)利(li)和(he)政(zheng)治权(quan)利(li)贯穿于政(zheng)治文明建(jian)设(she)之中(zhong)，进一步加强民主法(fa)治建(jian)设(she)，努力扩大公民有序的政(zheng)治参与(yu)，保证(zheng)人(ren)民当(dang)家作主的权(quan)利(li)。

在中国(guo)(guo)(guo)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)行(xing)使国(guo)(guo)(guo)家权(quan)(quan)(quan)力的(de)(de)(de)(de)(de)机关(guan)是全(quan)国(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表(biao)(biao)大会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)(he)地方各级(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表(biao)(biao)大会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。全(quan)国(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表(biao)(biao)大会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)及(ji)其(qi)常委会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)行(xing)使国(guo)(guo)(guo)家立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)权(quan)(quan)(quan)。2009年(nian)1月(yue)至(zhi)2010年(nian)3月(yue)，全(quan)国(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大及(ji)其(qi)常委会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)共审议(yi)了(le)(le)(le)25件(jian)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)和(he)(he)有(you)关(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)问题的(de)(de)(de)(de)(de)决定草案，通过了(le)(le)(le)18件(jian)，修改了(le)(le)(le)选(xuan)举(ju)法(fa)(fa)(fa)(fa)、邮政法(fa)(fa)(fa)(fa)等8部法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，进(jin)一(yi)(yi)步加强了(le)(le)(le)人(ren)(ren)(ren)权(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)障。其(qi)中，新通过的(de)(de)(de)(de)(de)食(shi)品安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)方位构(gou)筑起(qi)食(shi)品安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)屏障，为保(bao)证食(shi)品安(an)全(quan)、保(bao)障人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)身体(ti)健康和(he)(he)生命安(an)全(quan)提供(gong)了(le)(le)(le)新的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)依据(ju)。侵权(quan)(quan)(quan)责任法(fa)(fa)(fa)(fa)明(ming)确规定了(le)(le)(le)侵害公(gong)民(min)(min)(min)权(quan)(quan)(quan)益应承担(dan)侵权(quan)(quan)(quan)责任的(de)(de)(de)(de)(de)基本原则和(he)(he)责任方式，进(jin)一(yi)(yi)步完善了(le)(le)(le)公(gong)民(min)(min)(min)人(ren)(ren)(ren)身权(quan)(quan)(quan)和(he)(he)财产(chan)权(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)保(bao)护制(zhi)(zhi)度。特别是2009年(nian)3月(yue)第十一(yi)(yi)届(jie)全(quan)国(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表(biao)(biao)大会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)第三次(ci)会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)议(yi)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)关(guan)于(yu)修改选(xuan)举(ju)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)决定，明(ming)确规定城乡按相同人(ren)(ren)(ren)口比例(li)选(xuan)举(ju)人(ren)(ren)(ren)大代表(biao)(biao)，增加了(le)(le)(le)人(ren)(ren)(ren)大代表(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)广泛性(xing)，更好地体(ti)现(xian)了(le)(le)(le)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)平(ping)等、地区平(ping)等和(he)(he)民(min)(min)(min)族平(ping)等，进(jin)一(yi)(yi)步完善了(le)(le)(le)选(xuan)举(ju)制(zhi)(zhi)度，扩大了(le)(le)(le)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主权(quan)(quan)(quan)利。截(jie)至(zhi)目(mu)前，中国(guo)(guo)(guo)现(xian)行(xing)有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)234件(jian)、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)规690多件(jian)、地方性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)规8800多件(jian)，已基本形成了(le)(le)(le)以宪法(fa)(fa)(fa)(fa)为核心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)体(ti)系和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)权(quan)(quan)(quan)保(bao)障法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)度。

全(quan)国(guo)人大(da)及其常(chang)委会(hui)(hui)有(you)效(xiao)(xiao)行使监督(du)权，监督(du)实效(xiao)(xiao)进一步(bu)增强(qiang)。2009年，全(quan)国(guo)人大(da)常(chang)委会(hui)(hui)就应对(dui)气(qi)候(hou)变(bian)化(hua)工(gong)作(zuo)情(qing)况(kuang)(kuang)、促进就业(ye)和再(zai)就业(ye)、加(jia)强(qiang)民事执行工(gong)作(zuo)、加(jia)强(qiang)渎(du)职侵权检察等工(gong)作(zuo)听取和审(shen)议(yi)了(le)国(guo)务院(yuan)、最高人民法(fa)(fa)院(yuan)、最高人民检察院(yuan)14个(ge)报告；对(dui)食品安全(quan)法(fa)(fa)、工(gong)会(hui)(hui)法(fa)(fa)等3部法(fa)(fa)律(lv)的实施情(qing)况(kuang)(kuang)进行了(le)检查(cha)；开展包括保障性住(zhu)房建设、教(jiao)育卫生等民生工(gong)程在(zai)内的部分(fen)中央重大(da)公(gong)共投资项(xiang)目(mu)实施情(qing)况(kuang)(kuang)专题调研，督(du)促有(you)关(guan)部门依法(fa)(fa)行政，公(gong)正司法(fa)(fa)，解决好(hao)关(guan)系(xi)人民切身利益和社会(hui)(hui)普遍关(guan)注的问(wen)题。

中国(guo)(guo)(guo)共产党领(ling)导(dao)的(de)(de)多(duo)党合(he)作(zuo)(zuo)和(he)(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)协(xie)(xie)商(shang)制(zhi)度是(shi)中国(guo)(guo)(guo)的(de)(de)一项基(ji)本政(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度，是(shi)符合(he)中国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)情(qing)、具有(you)鲜明(ming)中国(guo)(guo)(guo)特色的(de)(de)新型政(zheng)(zheng)党制(zhi)度，在(zai)国(guo)(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo)中发挥(hui)着(zhe)重要作(zuo)(zuo)用。人民政(zheng)(zheng)协(xie)(xie)通过(guo)提(ti)(ti)案、委(wei)员(yuan)视察(cha)、专(zhuan)题(ti)(ti)(ti)协(xie)(xie)商(shang)、专(zhuan)题(ti)(ti)(ti)调研(yan)、反(fan)映社情(qing)民意等(deng)(deng)方式，开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)议政(zheng)(zheng)建言(yan)(yan)活(huo)动(dong)，履(lv)行(xing)政(zheng)(zheng)治(zhi)协(xie)(xie)商(shang)、民主监(jian)督、参(can)政(zheng)(zheng)议政(zheng)(zheng)职能(neng)。2009年，全(quan)国(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)协(xie)(xie)共提(ti)(ti)出提(ti)(ti)案5820件，经审查立(li)案5218件；编(bian)报(bao)社情(qing)民意信息267期，反(fan)映民生(sheng)方面(mian)的(de)(de)意见(jian)和(he)(he)建议1435条；提(ti)(ti)交关于中小企业发展(zhan)(zhan)(zhan)、民族(zu)地区(qu)经济社会(hui)(hui)发展(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)(deng)方面(mian)的(de)(de)视察(cha)报(bao)告和(he)(he)考察(cha)报(bao)告12份，并与有(you)关部(bu)(bu)委(wei)就(jiu)视察(cha)成果的(de)(de)采纳(na)和(he)(he)落(luo)实情(qing)况(kuang)进(jin)(jin)行(xing)交流，在(zai)反(fan)馈环节(jie)上探索(suo)建立(li)健全(quan)制(zhi)度。全(quan)国(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)协(xie)(xie)还(hai)就(jiu)“着(zhe)力扩大(da)国(guo)(guo)(guo)内需(xu)求，保(bao)(bao)持经济平(ping)稳较快(kuai)发展(zhan)(zhan)(zhan)”、“加快(kuai)发展(zhan)(zhan)(zhan)方式转变和(he)(he)结构调整，提(ti)(ti)高可(ke)持续发展(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)力”、“保(bao)(bao)障和(he)(he)改(gai)善民生(sheng)，促进(jin)(jin)社会(hui)(hui)和(he)(he)谐(xie)”等(deng)(deng)重大(da)经济与民生(sheng)问题(ti)(ti)(ti)召开(kai)(kai)专(zhuan)题(ti)(ti)(ti)议政(zheng)(zheng)性常委(wei)会(hui)(hui)和(he)(he)专(zhuan)题(ti)(ti)(ti)协(xie)(xie)商(shang)会(hui)(hui)。2009年，全(quan)国(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)协(xie)(xie)有(you)关专(zhuan)门委(wei)员(yuan)会(hui)(hui)积(ji)极为立(li)法(fa)(fa)、执法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)建言(yan)(yan)献策，如，围绕民族(zu)区(qu)域(yu)自治(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)贯彻实施(shi)深入考察(cha)调研(yan)，建议建立(li)健全(quan)与民族(zu)区(qu)域(yu)自治(zhi)法(fa)(fa)相(xiang)配(pei)套的(de)(de)法(fa)(fa)律体(ti)系及(ji)相(xiang)关政(zheng)(zheng)策，推动(dong)其贯彻落(luo)实；建议完善相(xiang)关法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规，明(ming)确非(fei)正(zheng)常上访(fang)的(de)(de)法(fa)(fa)律概念(nian)以及(ji)责任主体(ti)，将信访(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)纳(na)入法(fa)(fa)制(zhi)化轨道。另外，还(hai)就(jiu)国(guo)(guo)(guo)务院法(fa)(fa)制(zhi)办等(deng)(deng)单位送(song)来的(de)(de)多(duo)部(bu)(bu)社会(hui)(hui)建设(she)方面(mian)的(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规草(cao)案提(ti)(ti)出了修改(gai)意见(jian)。

基层(ceng)群(qun)众自治(zhi)(zhi)制度是保(bao)障人民(min)(min)(min)(min)群(qun)众直接(jie)行使(shi)民(min)(min)(min)(min)主权(quan)利的(de)一项(xiang)基本(ben)政治(zhi)(zhi)制度。2009年，国务院出台了《关于(yu)加强和改进村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)委(wei)员(yuan)会(hui)选(xuan)(xuan)(xuan)举工(gong)作(zuo)的(de)通知》，就选(xuan)(xuan)(xuan)举前(qian)准备工(gong)作(zuo)、选(xuan)(xuan)(xuan)举程序、选(xuan)(xuan)(xuan)举后(hou)续工(gong)作(zuo)、加强组(zu)织领(ling)导等方面提出了规范性要求，对维护村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)委(wei)员(yuan)会(hui)选(xuan)(xuan)(xuan)举的(de)公(gong)正有(you)序、保(bao)障村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)依法(fa)直接(jie)行使(shi)民(min)(min)(min)(min)主权(quan)利、发展(zhan)农(nong)村(cun)(cun)(cun)基层(ceng)民(min)(min)(min)(min)主具(ju)有(you)重要意义。2009年，全国12个(ge)省份村(cun)(cun)(cun)委(wei)会(hui)和16个(ge)省份居委(wei)会(hui)完(wan)成了换届(jie)选(xuan)(xuan)(xuan)举工(gong)作(zuo)。目前(qian)，全国农(nong)村(cun)(cun)(cun)有(you)村(cun)(cun)(cun)委(wei)会(hui)60.4万个(ge)，依法(fa)民(min)(min)(min)(min)主选(xuan)(xuan)(xuan)举产生的(de)村(cun)(cun)(cun)委(wei)会(hui)成员(yuan)230多(duo)万人。国家开展(zhan)村(cun)(cun)(cun)务公(gong)开，民(min)(min)(min)(min)主管理“难点村(cun)(cun)(cun)”专(zhuan)项(xiang)治(zhi)(zhi)理，解决农(nong)村(cun)(cun)(cun)征地拆迁(qian)、土地承包等过程中存在的(de)损害农(nong)民(min)(min)(min)(min)合法(fa)权(quan)益(yi)的(de)问题。完(wan)善城(cheng)乡社(she)区服务体(ti)系，不断提高城(cheng)乡社(she)区建设的(de)整(zheng)体(ti)水平。

中(zhong)(zhong)国政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府积(ji)极(ji)推进(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)务公(gong)(gong)(gong)开、健全(quan)新(xin)(xin)闻(wen)(wen)(wen)(wen)发言人制(zhi)度(du)(du)和(he)相关(guan)信息公(gong)(gong)(gong)开制(zhi)度(du)(du)，依(yi)法促进(jin)(jin)公(gong)(gong)(gong)民(min)(min)享有(you)(you)更多的(de)知情权、监督权和(he)参(can)与(yu)公(gong)(gong)(gong)共事务的(de)权利。2004年(nian)《全(quan)面推进(jin)(jin)依(yi)法行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)实(shi)(shi)施纲要(yao)》颁布(bu)实(shi)(shi)施以来(lai)，依(yi)法行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)工作(zuo)取得重(zhong)大进(jin)(jin)展。中(zhong)(zhong)国政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府更加注重(zhong)有(you)(you)关(guan)社会(hui)管理和(he)公(gong)(gong)(gong)共服务的(de)立法，更加注重(zhong)公(gong)(gong)(gong)众(zhong)参(can)与(yu)和(he)专家论(lun)证，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)决策的(de)科学化(hua)(hua)、民(min)(min)主化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)水平不断提高。进(jin)(jin)一步规范执法行(xing)(xing)(xing)(xing)为，大力(li)推进(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)执法责(ze)任制(zhi)。2009年(nian)，各(ge)(ge)级人民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)(bu)门(men)认真贯彻落实(shi)(shi)《政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信息公(gong)(gong)(gong)开条例》，进(jin)(jin)一步丰富行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)机关(guan)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信息公(gong)(gong)(gong)开平台。各(ge)(ge)级政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府新(xin)(xin)闻(wen)(wen)(wen)(wen)发布(bu)会(hui)制(zhi)度(du)(du)进(jin)(jin)一步健全(quan)。2009年(nian)，国务院新(xin)(xin)闻(wen)(wen)(wen)(wen)办(ban)公(gong)(gong)(gong)室、各(ge)(ge)部(bu)(bu)委(wei)各(ge)(ge)部(bu)(bu)门(men)以及各(ge)(ge)省（自治区、直(zhi)辖市）举(ju)办(ban)了(le)1646场新(xin)(xin)闻(wen)(wen)(wen)(wen)发布(bu)会(hui)。中(zhong)(zhong)国媒体与(yu)网(wang)民(min)(min)积(ji)极(ji)参(can)与(yu)公(gong)(gong)(gong)共政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策讨论(lun)并对政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府行(xing)(xing)(xing)(xing)为进(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)监督与(yu)批评。2010年(nian)3月，财(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)等(deng)8个中(zhong)(zhong)央单位先(xian)后在(zai)各(ge)(ge)自网(wang)站上公(gong)(gong)(gong)布(bu)了(le)本年(nian)度(du)(du)财(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)预算，改变(bian)了(le)传统上行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门(men)财(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)运作(zuo)方式(shi)，公(gong)(gong)(gong)众(zhong)对此反响热(re)烈，认为这一举(ju)措是中(zhong)(zhong)国向政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治文明(ming)迈进(jin)(jin)的(de)重(zhong)要(yao)一步。

中国政府支(zhi)持企事业(ye)单位(wei)完(wan)善以(yi)职(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)代(dai)表(biao)大会(hui)(hui)(hui)(hui)为基本形式(shi)的(de)(de)企事业(ye)单位(wei)民(min)主管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)，推(tui)进厂(chang)(chang)务公开，支(zhi)持职(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)参与(yu)管(guan)(guan)理(li)，维护职(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)合(he)法权益。截至(zhi)2009年(nian)底，全(quan)(quan)国已有(you)22个(ge)省（自(zi)治区、直辖市）颁布(bu)了27个(ge)厂(chang)(chang)务公开、民(min)主管(guan)(guan)理(li)方面的(de)(de)地方性法规。截至(zhi)2009年(nian)9月底，已建工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)会(hui)(hui)(hui)(hui)、实行厂(chang)(chang)务公开制(zhi)度(du)的(de)(de)企事业(ye)单位(wei)有(you)175.2万(wan)(wan)个(ge)，覆(fu)盖(gai)职(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)12751.2万(wan)(wan)人；实行职(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)代(dai)表(biao)大会(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)度(du)的(de)(de)企事业(ye)单位(wei)183.9万(wan)(wan)个(ge)，覆(fu)盖(gai)职(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)13338.7万(wan)(wan)人。全(quan)(quan)国基层工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)会(hui)(hui)(hui)(hui)组织达(da)(da)到(dao)184.5万(wan)(wan)个(ge)，覆(fu)盖(gai)企事业(ye)单位(wei)395.9万(wan)(wan)家(jia)；全(quan)(quan)国工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)会(hui)(hui)(hui)(hui)会(hui)(hui)(hui)(hui)员(yuan)总数达(da)(da)到(dao)2.263亿人。最近五年(nian)，全(quan)(quan)国工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)会(hui)(hui)(hui)(hui)会(hui)(hui)(hui)(hui)员(yuan)数平均每(mei)年(nian)净(jing)增1500万(wan)(wan)人以(yi)上(shang)，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)会(hui)(hui)(hui)(hui)组建和发展(zhan)会(hui)(hui)(hui)(hui)员(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作创造了历(li)史最高(gao)水平。

中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)公(gong)民在互(hu)联(lian)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)的(de)(de)言论(lun)(lun)(lun)自(zi)由受法(fa)律保护，可以通(tong)过各(ge)种(zhong)(zhong)形(xing)式(shi)在网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)发(fa)表(biao)言论(lun)(lun)(lun)。互(hu)联(lian)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)得到(dao)广泛普(pu)及(ji)和运用(yong)，已成为(wei)人(ren)(ren)们(men)获(huo)取各(ge)类信息和发(fa)表(biao)言论(lun)(lun)(lun)的(de)(de)重要途径。截至2009年(nian)(nian)底(di)，中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民人(ren)(ren)数(shu)达(da)到(dao)3.84亿(yi)，互(hu)联(lian)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)普(pu)及(ji)率达(da)到(dao)28.9%，超(chao)(chao)过世界平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)。中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)境内网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)达(da)323万个(ge)。网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)十分注重为(wei)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民提供发(fa)表(biao)言论(lun)(lun)(lun)的(de)(de)服务，约(yue)80%的(de)(de)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)提供电子公(gong)告服务。中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)现有(you)(you)上(shang)百万个(ge)论(lun)(lun)(lun)坛，2.2亿(yi)个(ge)博客用(yong)户。据(ju)抽样(yang)统计，每天人(ren)(ren)们(men)通(tong)过论(lun)(lun)(lun)坛、新闻(wen)评论(lun)(lun)(lun)、博客等渠道发(fa)表(biao)的(de)(de)言论(lun)(lun)(lun)达(da)300多(duo)万条，超(chao)(chao)过66%的(de)(de)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民经常(chang)在网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)发(fa)表(biao)言论(lun)(lun)(lun)，就各(ge)种(zhong)(zhong)话题进行(xing)讨(tao)论(lun)(lun)(lun)，充分表(biao)达(da)思想观(guan)点和利益诉(su)求(qiu)。通(tong)过互(hu)联(lian)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)了解民情、汇聚民智，成为(wei)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)政(zheng)府执政(zheng)为(wei)民、改进工(gong)(gong)作的(de)(de)新渠道。中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)领导人(ren)(ren)经常(chang)上(shang)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)了解公(gong)众意愿(yuan)，有(you)(you)时直接在网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)与(yu)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民交流，讨(tao)论(lun)(lun)(lun)国(guo)(guo)(guo)家大事，回答(da)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民的(de)(de)问题。各(ge)级(ji)政(zheng)府出(chu)台重大政(zheng)策前(qian)，通(tong)过互(hu)联(lian)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)征(zheng)(zheng)求(qiu)意见已成为(wei)普(pu)遍做法(fa)。近三年(nian)(nian)来(lai)，每年(nian)(nian)通(tong)过互(hu)联(lian)网(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)征(zheng)(zheng)求(qiu)到(dao)的(de)(de)建议(yi)多(duo)达(da)几(ji)百万条，为(wei)完善政(zheng)府工(gong)(gong)作提供了有(you)(you)益参(can)考。

中(zhong)国(guo)政(zheng)府十分重(zhong)视互联(lian)网的(de)监督作用，对人们通(tong)(tong)过互联(lian)网反(fan)映的(de)问题(ti)(ti)，要求各级政(zheng)府及时调查解决(jue)，并向(xiang)公(gong)众反(fan)馈(kui)处理结果。绝大多(duo)数(shu)政(zheng)府网站(zhan)(zhan)都公(gong)布(bu)了电(dian)子邮箱、电(dian)话号码，以(yi)便于(yu)公(gong)众反(fan)映政(zheng)府工作中(zhong)存在的(de)问题(ti)(ti)，一大批(pi)通(tong)(tong)过互联(lian)网反(fan)映出来的(de)问题(ti)(ti)得(de)到了解决(jue)。为便于(yu)公(gong)众举报贪污腐败(bai)等(deng)问题(ti)(ti)，中(zhong)央纪检监察(cha)机构和最(zui)高(gao)(gao)人民(min)法院(yuan)、最(zui)高(gao)(gao)人民(min)检察(cha)院(yuan)等(deng)开(kai)设了举报网站(zhan)(zhan)。

公(gong)民依法享有(you)批评、建议(yi)、申诉(su)、检举和(he)控告的(de)(de)权利(li)。中(zhong)国(guo)(guo)政府通过开展绿(lv)色邮政、专线电(dian)话、网(wang)上信访(fang)、信访(fang)代(dai)理等多(duo)种渠道(dao)，为人民群(qun)众(zhong)(zhong)反映问题、表达(da)诉(su)求(qiu)、提(ti)出意(yi)见建议(yi)提(ti)供便利(li)。坚持(chi)实(shi)行党政领导干部(bu)阅批群(qun)众(zhong)(zhong)来信、定(ding)期接(jie)待群(qun)众(zhong)(zhong)来访(fang)、领导包案和(he)责任追究等制度(du)，切实(shi)维护人民群(qun)众(zhong)(zhong)的(de)(de)合(he)法权益。2009年(nian)(nian)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)办公(gong)厅、国(guo)(guo)务(wu)院办公(gong)厅转发(fa)《关于领导干部(bu)定(ding)期接(jie)待群(qun)众(zhong)(zhong)来访(fang)的(de)(de)意(yi)见》、《关于中(zhong)央(yang)和(he)国(guo)(guo)家机(ji)关定(ding)期组织(zhi)干部(bu)下访(fang)的(de)(de)意(yi)见》和(he)《关于把(ba)矛(mao)盾纠(jiu)(jiu)纷(fen)排查化(hua)解工作(zuo)制度(du)化(hua)的(de)(de)意(yi)见》三(san)个文件，将(jiang)(jiang)定(ding)期接(jie)待群(qun)众(zhong)(zhong)来访(fang)的(de)(de)主体从县委(wei)书记层拓宽到各(ge)级各(ge)部(bu)门领导干部(bu)，将(jiang)(jiang)组织(zhi)中(zhong)央(yang)和(he)国(guo)(guo)家机(ji)关干部(bu)下访(fang)规范化(hua)，把(ba)矛(mao)盾纠(jiu)(jiu)纷(fen)排查化(hua)解工作(zuo)制度(du)化(hua)，进一(yi)步完善信访(fang)工作(zuo)法规制度(du)体系。2009年(nian)(nian)，全国(guo)(guo)信访(fang)总(zong)量同比下降2.7%，连续5年(nian)(nian)保持(chi)了下降的(de)(de)态势。

三、   人权的司法保(bao)障

2009年，中国进一步完善人权(quan)的司法(fa)(fa)保障(zhang)体系，执法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)中的人权(quan)保障(zhang)得到(dao)进一步加强。

中国(guo)依法惩治(zhi)犯罪(zui)，保障公民(min)的(de)生命财产(chan)安全和其他各(ge)项人(ren)权不受侵犯。2009年，检察机关共(gong)批准(zhun)逮捕各(ge)类(lei)(lei)刑事(shi)犯罪(zui)嫌疑人(ren)941091人(ren)，提起(qi)公诉1134380人(ren)。各(ge)级人(ren)民(min)法院审结一审刑事(shi)案件(jian)76.7万件(jian)，判处罪(zui)犯99.7万人(ren)，执结各(ge)类(lei)(lei)积案340.7万件(jian)，依法维护了(le)被(bei)害人(ren)的(de)合法权益(yi)。

公(gong)(gong)安机(ji)关(guan)坚持执法(fa)为(wei)民(min)，出台便民(min)利(li)民(min)措(cuo)施(shi)(shi)进一(yi)(yi)步规(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)执法(fa)。2009年10月，公(gong)(gong)安部制定《公(gong)(gong)安机(ji)关(guan)执法(fa)细(xi)则》，明确规(gui)(gui)(gui)(gui)定公(gong)(gong)安机(ji)关(guan)办理(li)行(xing)(xing)政、刑事(shi)案件(jian)的(de)(de)具(ju)体操作规(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)，为(wei)防止公(gong)(gong)安机(ji)关(guan)滥用职(zhi)权(quan)侵犯(fan)公(gong)(gong)民(min)权(quan)利(li)提(ti)供了制度保障。各地公(gong)(gong)安机(ji)关(guan)也结(jie)合实际出台了执法(fa)规(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)，对(dui)(dui)(dui)执法(fa)活动中的(de)(de)人(ren)权(quan)保护提(ti)出了明确要求。2009年12月，公(gong)(gong)安部发布《关(guan)于修改(gai)〈机(ji)动车驾驶证申领和使用规(gui)(gui)(gui)(gui)定〉的(de)(de)决定》，进一(yi)(yi)步放宽对(dui)(dui)(dui)下肢残疾(ji)(ji)、手指残缺和听(ting)力障碍人(ren)员驾驶机(ji)动车的(de)(de)身体条件(jian)规(gui)(gui)(gui)(gui)定，满足了部分(fen)残疾(ji)(ji)人(ren)驾车出行(xing)(xing)的(de)(de)需(xu)求。2010年6月1日(ri)起施(shi)(shi)行(xing)(xing)的(de)(de)《公(gong)(gong)安机(ji)关(guan)人(ren)民(min)警察纪律条令(ling)》，是中国第一(yi)(yi)部系统规(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)公(gong)(gong)安机(ji)关(guan)及(ji)人(ren)民(min)警察违纪行(xing)(xing)为(wei)的(de)(de)纪律处(chu)分(fen)的(de)(de)部门规(gui)(gui)(gui)(gui)章。其中，对(dui)(dui)(dui)体罚、虐(nve)待违法(fa)犯(fan)罪嫌疑人(ren)、被监(jian)管人(ren)员或(huo)其他工(gong)作对(dui)(dui)(dui)象的(de)(de)行(xing)(xing)为(wei)规(gui)(gui)(gui)(gui)定了明确的(de)(de)处(chu)分(fen)措(cuo)施(shi)(shi)。

检察机关(guan)履行法律监(jian)督职(zhi)责(ze)，切实(shi)保(bao)护公(gong)民的(de)权利。2009年，检察机关(guan)督促侦查机关(guan)立案(an)19466件(jian)(jian)，督促撤案(an)6742件(jian)(jian)，决定追(zhui)加逮(dai)捕(bu)(bu)21232人(ren)(ren)、追(zhui)加起诉(su)18954人(ren)(ren)，决定不批准逮(dai)捕(bu)(bu)123235人(ren)(ren)、不起诉(su)33048人(ren)(ren)。对(dui)(dui)侦查活动(dong)中(zhong)的(de)违法情况提出纠正(zheng)意见25664件(jian)(jian)次。检察机关(guan)对(dui)(dui)认为确有错误的(de)刑(xing)事(shi)裁判提出抗(kang)诉(su)3963件(jian)(jian)，对(dui)(dui)刑(xing)事(shi)审判活动(dong)中(zhong)的(de)违法情况提出纠正(zheng)意见4035件(jian)(jian)次。坚决查办侵(qin)犯(fan)人(ren)(ren)权的(de)职(zhi)务犯(fan)罪，立案(an)侦查涉嫌(xian)利用职(zhi)权实(shi)施非法拘禁、破坏选举、报(bao)复陷害等侵(qin)犯(fan)人(ren)(ren)权的(de)国家(jia)机关(guan)工作人(ren)(ren)员478人(ren)(ren)。

司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)透明度(du)(du)进一步(bu)增加。2009年(nian)，最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)发布《最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)关于(yu)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)开的(de)六项规定》，将审(shen)判公(gong)开落实到审(shen)判和执行(xing)的(de)各(ge)个(ge)环节，进一步(bu)规范裁判文书上(shang)网(wang)和庭审(shen)直播，将司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)过程和结果公(gong)开，实行(xing)新闻(wen)发布例(li)会(hui)制(zhi)度(du)(du)，拓展司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)开的(de)广度(du)(du)和深度(du)(du)。颁布《人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)工作人(ren)(ren)(ren)员(yuan)处(chu)分条例(li)》，全年(nian)共查处(chu)违纪违法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)795人(ren)(ren)(ren)，其中，移送司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)机关处(chu)理(li)137人(ren)(ren)(ren)。全年(nian)共办理(li)群众信访(fang)30.3万件次，接待群众来访(fang)105.5万人(ren)(ren)(ren)次。

法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)工作成(cheng)效显著，有效维护(hu)困(kun)(kun)难(nan)群(qun)(qun)众合法(fa)(fa)权益(yi)。司法(fa)(fa)部于2009年(nian)(nian)6月部署开(kai)展“法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)便民服务”主题(ti)活动(dong)，在全(quan)国推行十项(xiang)便民措施。各(ge)地进一(yi)步(bu)扩大法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)覆盖(gai)面，普遍将就(jiu)(jiu)医、就(jiu)(jiu)业、就(jiu)(jiu)学、劳(lao)动(dong)报(bao)酬、社会保(bao)障(zhang)等与民生紧密相关的权益(yi)保(bao)护(hu)事(shi)项(xiang)纳(na)入(ru)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)补充事(shi)项(xiang)范(fan)围。越来(lai)越多(duo)的地方将经济困(kun)(kun)难(nan)指标调整至(zhi)最低生活保(bao)障(zhang)线的1.5至(zhi)2倍(bei)，努力使(shi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)惠及更多(duo)困(kun)(kun)难(nan)群(qun)(qun)众。法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)网(wang)络建设不断加(jia)强，截(jie)至(zhi)2009年(nian)(nian)底，全(quan)国共建立省市(shi)县三级政府法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)机构(gou)3274个(ge)，设立法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)工作站58031个(ge)，方便了困(kun)(kun)难(nan)群(qun)(qun)众就(jiu)(jiu)近申请和获得法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)。2009年(nian)(nian)共办理法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)案件(jian)64万(wan)多(duo)件(jian)，提供法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)咨(zi)询484万(wan)多(duo)人次，有效维护(hu)了困(kun)(kun)难(nan)群(qun)(qun)众合法(fa)(fa)权益(yi)。

律师在(zai)人(ren)(ren)权(quan)(quan)的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)保护中的(de)(de)作用不(bu)断增强。2009年(nian)，国(guo)家制定(ding)有(you)关(guan)(guan)规(gui)章和规(gui)范性文件(jian)，细(xi)化了(le)律师法(fa)(fa)的(de)(de)相关(guan)(guan)规(gui)定(ding)，促进律师法(fa)(fa)关(guan)(guan)于律师会见权(quan)(quan)、阅卷(juan)权(quan)(quan)、调查取(qu)证(zheng)权(quan)(quan)有(you)关(guan)(guan)规(gui)定(ding)的(de)(de)贯彻落实，推动律师诉(su)讼(song)业务的(de)(de)发展，为保障律师依法(fa)(fa)履行职责、在(zai)司(si)法(fa)(fa)程序中发挥更大的(de)(de)作用提供有(you)力(li)的(de)(de)法(fa)(fa)律保障。据统(tong)计(ji)，2009年(nian)，全国(guo)律师共代(dai)理各类诉(su)讼(song)案(an)件(jian)196万余(yu)件(jian)，有(you)效维(wei)护了(le)当事(shi)人(ren)(ren)的(de)(de)合法(fa)(fa)权(quan)(quan)益，促进了(le)司(si)法(fa)(fa)公正。

在(zai)押人(ren)(ren)员(yuan)的(de)合法(fa)权益(yi)依法(fa)受到保护(hu)。2009年，司法(fa)部(bu)(bu)制定(ding)实(shi)施《监(jian)狱(yu)教(jiao)(jiao)育改造罪犯(fan)工作(zuo)(zuo)目标考(kao)评办法(fa)》，全(quan)面推(tui)进教(jiao)(jiao)育改造各项工作(zuo)(zuo)考(kao)核(he)；开展(zhan)“规范(fan)执(zhi)法(fa)行(xing)为(wei)、提高执(zhi)法(fa)水平”专题(ti)(ti)(ti)教(jiao)(jiao)育实(shi)践(jian)活动(dong)，着力解决执(zhi)法(fa)工作(zuo)(zuo)中存在(zai)的(de)问(wen)题(ti)(ti)(ti)。监(jian)狱(yu)推(tui)广罪犯(fan)每周(zhou)5天劳动(dong)教(jiao)(jiao)育、1天课堂学习教(jiao)(jiao)育、1天休息的(de)“5+1+1”的(de)改造模(mo)式；采取措施，确保罪犯(fan)的(de)生活水平和医疗水平与社会经济同(tong)步(bu)发(fa)展(zhan)。2009年，检(jian)察机关对(dui)超期羁押提出(chu)纠正意(yi)见337人(ren)(ren)次，对(dui)监(jian)管活动(dong)中的(de)其(qi)他违(wei)法(fa)情况提出(chu)纠正意(yi)见22268件次；会同(tong)公(gong)安机关开展(zhan)全(quan)国看守(shou)所监(jian)管执(zhi)法(fa)专项检(jian)查(cha)，清理发(fa)现(xian)有“牢头狱(yu)霸”行(xing)为(wei)的(de)在(zai)押人(ren)(ren)员(yuan)2207人(ren)(ren)，对(dui)其(qi)中涉(she)嫌犯(fan)罪的(de)123人(ren)(ren)依法(fa)提起公(gong)诉；与司法(fa)部(bu)(bu)联(lian)合开展(zhan)了“清查(cha)事故隐(yin)患，促(cu)进安全(quan)监(jian)管”专项活动(dong)，着力解决安全(quan)措施、监(jian)管工作(zuo)(zuo)不到位等问(wen)题(ti)(ti)(ti)，切实(shi)保护(hu)了罪犯(fan)的(de)合法(fa)权益(yi)。

人民(min)(min)调(diao)解(jie)制度建设进一步加强。到(dao)2009年底(di)，全国共(gong)建立人民(min)(min)调(diao)解(jie)委员会82.3万(wan)(wan)(wan)多(duo)个，共(gong)有人民(min)(min)调(diao)解(jie)员493.8万(wan)(wan)(wan)多(duo)人。全年共(gong)调(diao)解(jie)各(ge)类纠(jiu)纷767.6万(wan)(wan)(wan)余件，防(fang)止民(min)(min)间纠(jiu)纷转化(hua)为刑事案件4.8万(wan)(wan)(wan)多(duo)件，防(fang)止民(min)(min)间纠(jiu)纷引起自杀1.8万(wan)(wan)(wan)多(duo)人。

四、   经济、社会和文化权(quan)利

2009年(nian)，中(zhong)国政(zheng)府将保障人民(min)的经济(ji)、社(she)会(hui)和文(wen)化权(quan)利(li)贯穿(chuan)于(yu)促进经济(ji)社(she)会(hui)平稳较快发展的全过程中(zhong)，采取有效的措施积极应(ying)对国际(ji)金融危(wei)机，着力解决就业(ye)、医疗(liao)、社(she)会(hui)保障、教(jiao)育等关系(xi)人民(min)群众切(qie)身利(li)益的问题，取得显(xian)著成效。

劳动(dong)者(zhe)的就(jiu)业(ye)权受到(dao)保护。2009年，国(guo)家安排就(jiu)业(ye)资金420亿(yi)(yi)元，比上年增长66.7%。全国(guo)城镇新增就(jiu)业(ye)1102万人(ren)，下岗失(shi)业(ye)人(ren)员实(shi)现(xian)再就(jiu)业(ye)514万人(ren)，城镇登记(ji)失(shi)业(ye)率4.3%，应届高校毕(bi)业(ye)生就(jiu)业(ye)率达到(dao)87.4%。外出(chu)农民工总量(liang)1.45亿(yi)(yi)人(ren)，比上年增加492万人(ren)。国(guo)家直接帮(bang)助汶川灾区劳动(dong)者(zhe)实(shi)现(xian)就(jiu)业(ye)18.6万人(ren)，实(shi)现(xian)了(le)灾区零(ling)就(jiu)业(ye)家庭至少(shao)一人(ren)就(jiu)业(ye)的目标。

发展职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)，提高劳(lao)动(dong)者(zhe)就(jiu)业(ye)(ye)能力。2009年(nian)(nian)，国家(jia)出台《关于实(shi)(shi)施特(te)别职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)计划(hua)的(de)通知(zhi)》，决定从2009年(nian)(nian)至2010年(nian)(nian)实(shi)(shi)施特(te)别职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)计划(hua)，重点围绕(rao)受金融危(wei)机影响的(de)各类劳(lao)动(dong)者(zhe)的(de)就(jiu)业(ye)(ye)需求(qiu)，开展针对困(kun)难企业(ye)(ye)在职(zhi)(zhi)职(zhi)(zhi)工(gong)(gong)、失(shi)去工(gong)(gong)作返(fan)乡的(de)农民工(gong)(gong)、城(cheng)镇失(shi)业(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)员和新成长(zhang)劳(lao)动(dong)力等四类群体的(de)技能培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)。2009年(nian)(nian)共组织开展职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)2160多万(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)次，其中包括困(kun)难企业(ye)(ye)职(zhi)(zhi)工(gong)(gong)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)260多万(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)次、农村劳(lao)动(dong)力转移就(jiu)业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)1100万(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)次、城(cheng)镇失(shi)业(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)员再(zai)就(jiu)业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)450万(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)次、劳(lao)动(dong)预备(bei)制培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)240万(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)次以(yi)及创业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)110万(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)次。

劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)合(he)(he)法权益依法受到保(bao)(bao)(bao)护(hu)。2009年(nian)，国家制(zhi)定(ding)《关于应对(dui)当(dang)前经济形势(shi)稳定(ding)劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)关系的指导意(yi)见(jian)》，积(ji)极发挥劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)关系三方机制(zhi)在保(bao)(bao)(bao)企业、保(bao)(bao)(bao)就业、保(bao)(bao)(bao)稳定(ding)中的作(zuo)用(yong)。2009年(nian)，全国劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)保(bao)(bao)(bao)障监察(cha)机构共(gong)主动(dong)(dong)(dong)(dong)检(jian)查(cha)用(yong)人(ren)(ren)单(dan)位175万(wan)家，涉及劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)9029.8万(wan)人(ren)(ren)，查(cha)处(chu)各类劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)保(bao)(bao)(bao)障违法案(an)件(jian)43.9万(wan)件(jian)，督(du)促(cu)用(yong)人(ren)(ren)单(dan)位为(wei)1073.7万(wan)名劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)补签劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同，为(wei)593.1万(wan)名劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)追回工(gong)资等(deng)待(dai)遇89.2亿元，督(du)促(cu)用(yong)人(ren)(ren)单(dan)位补缴社会保(bao)(bao)(bao)险费(fei)46.4亿元。各级劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)争议仲裁机构共(gong)立案(an)受理劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)争议案(an)件(jian)68.4万(wan)件(jian)，案(an)外(wai)调解17.8万(wan)件(jian)。当(dang)期审结案(an)件(jian)比上年(nian)增加10.8%，有效维护(hu)了劳(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)(dong)关系的和谐(xie)。

社会保障(zhang)制度(du)进一步健全(quan)。2009年(nian)(nian)，中央财政安排社会保障(zhang)基(ji)金(jin)2906亿元，比上(shang)(shang)年(nian)(nian)增(zeng)长16.6%。截至2009年(nian)(nian)底，全(quan)国(guo)(guo)参(can)加(jia)失业保险(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)为12715万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，比2008年(nian)(nian)底增(zeng)加(jia)315万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；领取(qu)失业保险(xian)金(jin)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)为235万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，比2008年(nian)(nian)末减少26万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。2009年(nian)(nian)，全(quan)国(guo)(guo)基(ji)本医(yi)疗(liao)保险(xian)总参(can)保人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)已超过12亿人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，总体覆盖(gai)率达(da)(da)到90%以(yi)上(shang)(shang)。城(cheng)(cheng)镇(zhen)职工(gong)医(yi)保、居民(min)(min)医(yi)保参(can)保人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)增(zeng)加(jia)8325万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，参(can)保人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)超过4亿人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。新型(xing)农村合作医(yi)疗(liao)参(can)保人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)增(zeng)加(jia)1630万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，参(can)合人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口达(da)(da)到8.33亿人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。城(cheng)(cheng)镇(zhen)职工(gong)医(yi)保、居民(min)(min)医(yi)保和(he)新农合最高(gao)支付限(xian)额基(ji)本达(da)(da)到当(dang)地职工(gong)平均工(gong)资、城(cheng)(cheng)镇(zhen)居民(min)(min)可支配(pei)收(shou)(shou)入(ru)和(he)农民(min)(min)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均纯收(shou)(shou)入(ru)的6倍左右，医(yi)疗(liao)费用报销比例(li)进一步提高(gao)。国(guo)(guo)家2008年(nian)(nian)、2009年(nian)(nian)共(gong)安排509亿元解决(jue)关闭破产国(guo)(guo)有企业退休人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)医(yi)疗(liao)保险(xian)问题。2009年(nian)(nian)，全(quan)国(guo)(guo)基(ji)本养(yang)老(lao)保险(xian)参(can)保人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)为23550万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，比2008年(nian)(nian)底增(zeng)加(jia)1659万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，同比增(zeng)长7.6%。新型(xing)农村社会养(yang)老(lao)保险(xian)试(shi)(shi)点在全(quan)国(guo)(guo)27个(ge)(ge)省、自(zi)治区(qu)的320个(ge)(ge)县（市、区(qu)、旗）和(he)4个(ge)(ge)直(zhi)辖市正(zheng)式(shi)启动，试(shi)(shi)点覆盖(gai)面为11.8%，覆盖(gai)农村居民(min)(min)约1.3亿人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其中60周岁以(yi)上(shang)(shang)的约1530万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。2009年(nian)(nian)底，全(quan)国(guo)(guo)已有超过半(ban)数(shu)(shu)省份实(shi)现(xian)了工(gong)伤保险(xian)市级统筹，绝(jue)大多数(shu)(shu)省份已建立了工(gong)伤保险(xian)储(chu)备金(jin)制度(du)。全(quan)国(guo)(guo)工(gong)伤保险(xian)参(can)保人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)已达(da)(da)14896万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其中农民(min)(min)工(gong)参(can)保人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)5587万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，分别(bie)比2008年(nian)(nian)末增(zeng)加(jia)1109万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)645万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。2009年(nian)(nian)生育(yu)保险(xian)参(can)保人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)达(da)(da)到10876万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，比上(shang)(shang)年(nian)(nian)底新增(zeng)1622万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，全(quan)年(nian)(nian)享受生育(yu)保险(xian)待遇达(da)(da)174万(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)次(ci)。

公民受教育(yu)权得到保障。到2009年(nian)(nian)(nian)底，全(quan)国(guo)普(pu)及九(jiu)年(nian)(nian)(nian)义务教育(yu)人(ren)口(kou)覆(fu)盖率达(da)99.7%，普(pu)及九(jiu)年(nian)(nian)(nian)义务教育(yu)的(de)县(xian)数(shu)占(zhan)全(quan)国(guo)县(xian)数(shu)的(de)99.5%。城市小(xiao)(xiao)学新生(sheng)(sheng)中接(jie)受学前教育(yu)的(de)比(bi)例达(da)96.64%，农(nong)村小(xiao)(xiao)学新生(sheng)(sheng)中接(jie)受学前教育(yu)的(de)达(da)88.55%。小(xiao)(xiao)学学龄儿童净入(ru)学率达(da)99.4%，小(xiao)(xiao)学五年(nian)(nian)(nian)巩固率达(da)到99.31%，初中毛(mao)入(ru)学率达(da)到99%，初中三年(nian)(nian)(nian)巩固率达(da)到94%，高中阶段毛(mao)入(ru)学率达(da)79.2%。普(pu)通高校招(zhao)生(sheng)(sheng)639.5万(wan)人(ren)，比(bi)上一(yi)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)加(jia)(jia)31.8万(wan)人(ren)，研究生(sheng)(sheng)招(zhao)生(sheng)(sheng)51.1万(wan)人(ren)，比(bi)上一(yi)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)加(jia)(jia)6.5万(wan)人(ren)。

国(guo)家高度重视发(fa)展农(nong)村教(jiao)(jiao)(jiao)育。2009年，中央(yang)财政下达农(nong)村义务教(jiao)(jiao)(jiao)育保障(zhang)机制专项(xiang)基金(jin)587亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，其中公(gong)用(yong)(yong)经(jing)费(fei)(fei)(fei)资金(jin)357亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、免费(fei)(fei)(fei)教(jiao)(jiao)(jiao)科书(shu)资金(jin)138亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、校(xiao)舍维(wei)修改造资金(jin)51亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、补助家庭(ting)经(jing)济(ji)困难(nan)寄宿生生活费(fei)(fei)(fei)资金(jin)41亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。免除了(le)全国(guo)约1.3亿(yi)(yi)(yi)名农(nong)村义务教(jiao)(jiao)(jiao)育学生学杂费(fei)(fei)(fei)和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)科书(shu)费(fei)(fei)(fei)，按(an)照小(xiao)(xiao)学每(mei)年500元(yuan)(yuan)(yuan)、初中每(mei)年750元(yuan)(yuan)(yuan)的标(biao)准(zhun)，对中西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)区(qu)约1100万(wan)名农(nong)村家庭(ting)经(jing)济(ji)困难(nan)寄宿生补助了(le)生活费(fei)(fei)(fei)。全国(guo)所(suo)(suo)有(you)省份(fen)农(nong)村中小(xiao)(xiao)学预算内公(gong)用(yong)(yong)经(jing)费(fei)(fei)(fei)都达到了(le)小(xiao)(xiao)学每(mei)生每(mei)年300元(yuan)(yuan)(yuan)、初中每(mei)生每(mei)年500元(yuan)(yuan)(yuan)的基准(zhun)定额。到2009年底，已(yi)完(wan)成(cheng)中西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)区(qu)农(nong)村初中校(xiao)舍改造工程6063多所(suo)(suo)，完(wan)工校(xiao)舍面积1281多万(wan)平(ping)方米(mi)。完(wan)成(cheng)农(nong)村学校(xiao)远程教(jiao)(jiao)(jiao)育网络工程投资110亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，为中西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)区(qu)的23个省份(fen)以及新疆生产建设兵团配备(bei)教(jiao)(jiao)(jiao)学光盘播放设备(bei)40.2万(wan)套、卫星教(jiao)(jiao)(jiao)学收视系(xi)统27.9万(wan)套、计算机教(jiao)(jiao)(jiao)室和(he)(he)多媒体(ti)设备(bei)4.5万(wan)套，覆(fu)盖中西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)区(qu)36万(wan)所(suo)(suo)农(nong)村中小(xiao)(xiao)学。

国(guo)(guo)家(jia)(jia)健全家(jia)(jia)庭经(jing)济(ji)困(kun)(kun)难学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)资(zi)(zi)助体系。2009年，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)财政下达(da)中(zhong)(zhong)等(deng)职业学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)国(guo)(guo)家(jia)(jia)助学(xue)(xue)金(jin)资(zi)(zi)金(jin)预算92.8亿元，资(zi)(zi)助学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)约1200万(wan)(wan)人，占(zhan)中(zhong)(zhong)等(deng)职业学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)一、二年级学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)总数(shu)的近90%；下达(da)中(zhong)(zhong)等(deng)职业学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)农(nong)村家(jia)(jia)庭经(jing)济(ji)困(kun)(kun)难学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)和涉农(nong)专业学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)秋季学(xue)(xue)期(qi)免(mian)学(xue)(xue)费(fei)资(zi)(zi)金(jin)24亿元，约440万(wan)(wan)名学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)享受(shou)免(mian)学(xue)(xue)费(fei)政策。下达(da)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)专项彩票公(gong)益(yi)金(jin)教育助学(xue)(xue)项目资(zi)(zi)金(jin)6亿元，资(zi)(zi)助60万(wan)(wan)名普通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的家(jia)(jia)庭经(jing)济(ji)困(kun)(kun)难学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)财政下达(da)70.5亿元高(gao)校(xiao)(xiao)国(guo)(guo)家(jia)(jia)奖(jiang)助学(xue)(xue)金(jin)资(zi)(zi)金(jin)预算，全国(guo)(guo)普通(tong)高(gao)等(deng)学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)有(you)(you)469.43万(wan)(wan)人次获得国(guo)(guo)家(jia)(jia)奖(jiang)助学(xue)(xue)金(jin)。全国(guo)(guo)有(you)(you)24个(ge)(ge)省(sheng)份启(qi)动了生(sheng)(sheng)(sheng)源地(di)信用(yong)助学(xue)(xue)贷(dai)(dai)款，22个(ge)(ge)省(sheng)份发放了贷(dai)(dai)款，当年新增贷(dai)(dai)款学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)人数(shu)约为60万(wan)(wan)人。2009年秋季学(xue)(xue)期(qi)开学(xue)(xue)时，全国(guo)(guo)普通(tong)高(gao)校(xiao)(xiao)有(you)(you)53.25万(wan)(wan)名家(jia)(jia)庭经(jing)济(ji)困(kun)(kun)难新生(sheng)(sheng)(sheng)通(tong)过“绿色通(tong)道”顺利(li)入学(xue)(xue)，占(zhan)特困(kun)(kun)新生(sheng)(sheng)(sheng)的95.5%，占(zhan)家(jia)(jia)庭经(jing)济(ji)困(kun)(kun)难新生(sheng)(sheng)(sheng)的36.1%，占(zhan)当年入学(xue)(xue)新生(sheng)(sheng)(sheng)的9.1%。

人(ren)民(min)文(wen)化(hua)生活日益丰富(fu)。到(dao)2009年底，中国(guo)出版各(ge)类(lei)报纸437亿(yi)(yi)份，各(ge)类(lei)期刊31亿(yi)(yi)册(ce)，图(tu)书70亿(yi)(yi)册(ce)。全(quan)(quan)(quan)国(guo)共有(you)艺术表演团体2478个(ge)、广播电台251座(zuo)、电视(shi)台272座(zuo)、广播电视(shi)台2087座(zuo)、教育(yu)台44个(ge)。全(quan)(quan)(quan)国(guo)共有(you)有(you)线电视(shi)用户(hu)17398万(wan)户(hu)、有(you)线数字(zi)电视(shi)用户(hu)6200万(wan)户(hu)。广播节目综合(he)人(ren)口(kou)覆盖率达96.3%，电视(shi)节目综合(he)人(ren)口(kou)覆盖率为97.2%。全(quan)(quan)(quan)年生产故(gu)事片456部(bu)，科教、纪录、动画和特(te)种影片102部(bu)。全(quan)(quan)(quan)国(guo)共有(you)档案馆4035个(ge)，已开放各(ge)类(lei)档案7991万(wan)卷(juan)（件(jian)）。

覆盖城乡的(de)公共(gong)(gong)文化服(fu)务体系加快建立，服(fu)务能力和水平(ping)明显提高。2009年，全国共(gong)(gong)有(you)县级以(yi)上(shang)公共(gong)(gong)图(tu)(tu)书馆(guan)(guan)2850个(ge)(ge)，县级以(yi)上(shang)群艺馆(guan)(guan)和文化馆(guan)(guan)3223个(ge)(ge)，文化站38736个(ge)(ge)。2009年，已有(you)1749个(ge)(ge)公共(gong)(gong)博物馆(guan)(guan)实现免费开(kai)放。国家(jia)图(tu)(tu)书馆(guan)(guan)从2009年2月7日开(kai)始全面减免收费项目。

文化信息资(zi)源共(gong)享(xiang)工(gong)程将中华(hua)优秀文化进(jin)行(xing)数(shu)(shu)字化加工(gong)整合(he)，通过互联网(wang)、卫星、电(dian)视(shi)(shi)、手机等进(jin)行(xing)传播，实现了先进(jin)数(shu)(shu)字文化在全国范围(wei)的共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)。到2009年(nian)，全国已建(jian)成各级文化共(gong)享(xiang)服务网(wang)点75.7万个。目前实现共(gong)享(xiang)的数(shu)(shu)字资(zi)源总量为90TB，包括视(shi)(shi)频(pin)资(zi)源70132小时，电(dian)子(zi)图书52691种，电(dian)子(zi)期刊3604种。其(qi)中，少(shao)数(shu)(shu)民族语(yu)言视(shi)(shi)频(pin)资(zi)源1510小时、电(dian)子(zi)图书1250种，涉及藏语(yu)、蒙古(gu)语(yu)、维(wei)吾(wu)尔(er)语(yu)、哈萨克(ke)语(yu)、朝鲜语(yu)5种语(yu)言。到2009年(nian)底，文化共(gong)享(xiang)工(gong)程累计(ji)服务约7亿(yi)人次(ci)。

2009年，国家(jia)投入(ru)资金4.07亿元(yuan)援建各类全(quan)民(min)(min)健(jian)身工(gong)程。国家(jia)颁布的《全(quan)民(min)(min)健(jian)身条例》是(shi)中(zhong)国第一部全(quan)面、系(xi)统规(gui)范(fan)全(quan)民(min)(min)健(jian)身事业发(fa)展的专门性行(xing)政法规(gui)，对全(quan)民(min)(min)健(jian)身管理机制，全(quan)民(min)(min)健(jian)身计(ji)划、活动等方面作(zuo)了系(xi)统规(gui)范(fan)。条例首次在国家(jia)法规(gui)中(zhong)明(ming)确(que)规(gui)定(ding)“公民(min)(min)有(you)依法参加全(quan)民(min)(min)健(jian)身活动的权利”。

五、   少数民(min)族的(de)平等权(quan)利和特殊保(bao)护

在中国，各(ge)民族公民平等地享有(you)宪法和(he)法律规定的(de)全(quan)部公民权利。同时，少数民族公民又依法享有(you)少数民族特有(you)的(de)权利。

国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)依法保障各少(shao)(shao)(shao)数(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)族平等(deng)参与管理国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)事务和地方(fang)事务的(de)(de)权利。目前，55个少(shao)(shao)(shao)数(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)族都(dou)有本(ben)民(min)(min)(min)(min)(min)族的(de)(de)全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)大会(hui)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)和全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政治协商会(hui)议委(wei)员(yuan)；人(ren)(ren)口(kou)超(chao)过100万的(de)(de)少(shao)(shao)(shao)数(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)族都(dou)有本(ben)民(min)(min)(min)(min)(min)族的(de)(de)全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)大会(hui)常务委(wei)员(yuan)会(hui)委(wei)员(yuan)。历届全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)大会(hui)中，少(shao)(shao)(shao)数(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)族代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)数(shu)占全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)大会(hui)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)总人(ren)(ren)数(shu)的(de)(de)比例均(jun)(jun)高于同期少(shao)(shao)(shao)数(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)族人(ren)(ren)口(kou)占全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)总人(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)比例。155个民(min)(min)(min)(min)(min)族自治地方(fang)的(de)(de)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)大会(hui)常务委(wei)员(yuan)会(hui)中均(jun)(jun)有实行区(qu)域(yu)(yu)自治的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)族的(de)(de)公(gong)民(min)(min)(min)(min)(min)担任(ren)主(zhu)任(ren)或者副主(zhu)任(ren)；民(min)(min)(min)(min)(min)族自治地方(fang)政府的(de)(de)主(zhu)席、州长(zhang)、县长(zhang)或旗(qi)长(zhang)均(jun)(jun)由实行区(qu)域(yu)(yu)自治的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)族的(de)(de)公(gong)民(min)(min)(min)(min)(min)担任(ren)。截至2009年，全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共有290多万少(shao)(shao)(shao)数(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)族干(gan)部，约占干(gan)部总数(shu)的(de)(de)7.4%。全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)务员(yuan)队伍中，少(shao)(shao)(shao)数(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)族约占9.6%。

国(guo)家(jia)加大(da)对少(shao)(shao)(shao)数(shu)民族(zu)地(di)区(qu)发展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持力度，少(shao)(shao)(shao)数(shu)民族(zu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)(de)(de)(de)生活(huo)水平(ping)不断提(ti)高。近年(nian)来(lai)，国(guo)家(jia)相继制定《关于进(jin)一(yi)步促进(jin)新疆(jiang)(jiang)经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会发展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)若(ruo)干意见》、《关于近期支(zhi)持西藏经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会发展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)意见》、《关于进(jin)一(yi)步促进(jin)宁夏经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会发展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)若(ruo)干意见》和(he)《广西北部湾经(jing)(jing)济(ji)(ji)区(qu)发展(zhan)规划》，有(you)(you)力地(di)促进(jin)了(le)少(shao)(shao)(shao)数(shu)民族(zu)和(he)民族(zu)地(di)区(qu)经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会发展(zhan)。2009年(nian)，国(guo)家(jia)投(tou)(tou)入(ru)12.4亿(yi)元(yuan)少(shao)(shao)(shao)数(shu)民族(zu)发展(zhan)资(zi)金加快促进(jin)少(shao)(shao)(shao)数(shu)民族(zu)地(di)区(qu)经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会发展(zhan)。2009年(nian)，国(guo)家(jia)投(tou)(tou)入(ru)各(ge)类(lei)资(zi)金7.8亿(yi)元(yuan)，累计(ji)有(you)(you)80%以上(shang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)较(jiao)少(shao)(shao)(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)民族(zu)聚(ju)居村率先达(da)到(dao)了(le)《扶(fu)(fu)持人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)较(jiao)少(shao)(shao)(shao)民族(zu)发展(zhan)规划（2005-2010年(nian)）》确定的(de)(de)(de)(de)(de)目标任务。加大(da)兴边(bian)(bian)富民行动力度，扶(fu)(fu)持范围(wei)扩(kuo)大(da)到(dao)136个边(bian)(bian)境(jing)县和(he)新疆(jiang)(jiang)生产建设兵团(tuan)。2009年(nian)，国(guo)家(jia)实行新的(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)贫(pin)标准(zhun)，扩(kuo)大(da)覆(fu)盖(gai)范围(wei)，对民族(zu)地(di)区(qu)农村低(di)收入(ru)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)全面实施扶(fu)(fu)贫(pin)政策，民族(zu)地(di)区(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)农村绝对贫(pin)困人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)由2004年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)1245万减少(shao)(shao)(shao)到(dao)2008年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)770多万。2009年(nian)，民族(zu)地(di)区(qu)基本实现了(le)具备(bei)条(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)特困村通(tong)路(lu)、通(tong)电(dian)、通(tong)电(dian)话、通(tong)广播电(dian)视(shi)；有(you)(you)学校、有(you)(you)卫生室(shi)、有(you)(you)安全的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)畜饮用水、有(you)(you)安居房、有(you)(you)稳定解决(jue)温饱的(de)(de)(de)(de)(de)基本农田或草场(chang)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均粮食占有(you)(you)量、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均纯收入(ru)等达(da)到(dao)国(guo)家(jia)扶(fu)(fu)贫(pin)开发纲要(yao)要(yao)求。

民族地区(qu)的公共卫生(sheng)(sheng)体系建设进一步加快。2004年(nian)(nian)至2009年(nian)(nian)，国家对民族地区(qu)的公共卫生(sheng)(sheng)体系建设、重(zhong)点(dian)疾病防治、计划免(mian)疫、妇幼(you)卫生(sheng)(sheng)、人才培养、农村合作医疗和(he)民族医药等投入的资金累(lei)计达到47亿元(yuan)。截至2008年(nian)(nian)底，民族自(zi)治地方699个(ge)县(xian)中有681个(ge)县(xian)实(shi)行了(le)这个(ge)新(xin)制度(du)，5个(ge)自(zi)治区(qu)及云南、贵州、青海等8个(ge)民族省(sheng)区(qu)实(shi)现(xian)了(le)全面覆盖，民族地区(qu)的推(tui)进速度(du)超过了(le)全国总体水平。

少数民(min)(min)(min)族的(de)(de)受教育(yu)(yu)水平不(bu)断提高(gao)。目前，民(min)(min)(min)族地方(fang)已形成从幼(you)儿教育(yu)(yu)到高(gao)等教育(yu)(yu)的(de)(de)完(wan)整教育(yu)(yu)体系，少数民(min)(min)(min)族人口的(de)(de)受教育(yu)(yu)年限显著提高(gao)。少数民(min)(min)(min)族地区适龄儿童入学(xue)(xue)率(lv)达到98%。截至2009年底，民(min)(min)(min)族自(zi)治地方(fang)的(de)(de)699个(ge)县(xian)中已有686个(ge)基本实(shi)现了普(pu)及(ji)九(jiu)年制(zhi)义务(wu)教育(yu)(yu)，基本扫除青壮年文盲的(de)(de)目标，剩余的(de)(de)13个(ge)县(xian)计划在2010年全部完(wan)成。截至2009年，全国共有各类民(min)(min)(min)族院(yuan)校15所(suo)，全日制(zhi)在校生超(chao)过20万人，其中少数民(min)(min)(min)族学(xue)(xue)生比例(li)超(chao)过60%。2009年举办民(min)(min)(min)族预科(ke)班和民(min)(min)(min)族班的(de)(de)高(gao)校超(chao)过300所(suo)，招生人数达到3.1万人。

少(shao)(shao)数(shu)(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)得到保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)、繁(fan)(fan)荣(rong)(rong)和(he)(he)(he)(he)发展(zhan)(zhan)。2009年6月(yue)，国(guo)(guo)(guo)务(wu)(wu)院召开(kai)“全国(guo)(guo)(guo)少(shao)(shao)数(shu)(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)会(hui)议”，出(chu)台(tai)了《国(guo)(guo)(guo)务(wu)(wu)院关于(yu)进一(yi)(yi)步繁(fan)(fan)荣(rong)(rong)发展(zhan)(zhan)少(shao)(shao)数(shu)(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)事业(ye)的(de)若干意见》，全面部(bu)署(shu)了当前(qian)和(he)(he)(he)(he)今(jin)后(hou)一(yi)(yi)个(ge)时(shi)期的(de)主要任务(wu)(wu)、目(mu)标举(ju)措(cuo)和(he)(he)(he)(he)保(bao)(bao)(bao)障措(cuo)施，为繁(fan)(fan)荣(rong)(rong)发展(zhan)(zhan)少(shao)(shao)数(shu)(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)事业(ye)提(ti)供了有(you)力保(bao)(bao)(bao)障。民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)地(di)(di)区文(wen)化(hua)(hua)(hua)设(she)(she)施建(jian)设(she)(she)不断加(jia)强。“十一(yi)(yi)五”期间，国(guo)(guo)(guo)家计划通过实(shi)施乡镇综(zong)合文(wen)化(hua)(hua)(hua)站建(jian)设(she)(she)规划，补助中西(xi)部(bu)地(di)(di)区约38.57亿(yi)元，建(jian)设(she)(she)2.34万个(ge)乡镇综(zong)合文(wen)化(hua)(hua)(hua)站，其中补助民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)８省(sheng)区和(he)(he)(he)(he)新(xin)(xin)疆生产建(jian)设(she)(she)兵团9.13亿(yi)元左(zuo)右(you)。国(guo)(guo)(guo)家资助更新(xin)(xin)改(gai)造一(yi)(yi)大批少(shao)(shao)数(shu)(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)语广(guang)播影(ying)(ying)视译制设(she)(she)备，先后(hou)在(zai)内蒙(meng)古、西(xi)藏、新(xin)(xin)疆等(deng)省(sheng)区扶持建(jian)立(li)10个(ge)少(shao)(shao)数(shu)(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)语电(dian)影(ying)(ying)译制中心，并研(yan)发出(chu)电(dian)影(ying)(ying)译制数(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)新(xin)(xin)技术(shu)(shu)。国(guo)(guo)(guo)家加(jia)大对(dui)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)地(di)(di)区重点(dian)文(wen)物保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)单位维修保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)项目(mu)和(he)(he)(he)(he)珍(zhen)贵(gui)文(wen)物征集经费的(de)支持力度(du)。安(an)排4亿(yi)元专项经费，用于(yu)“十一(yi)(yi)五”期间新(xin)(xin)疆20余处全国(guo)(guo)(guo)重点(dian)文(wen)物保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)单位、古遗址(zhi)的(de)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)。目(mu)前(qian)，民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)地(di)(di)区的(de)全国(guo)(guo)(guo)重点(dian)文(wen)物保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)单位已达(da)366处，布达(da)拉宫、丽江古城(cheng)等(deng)被联(lian)合国(guo)(guo)(guo)公(gong)布为世界文(wen)化(hua)(hua)(hua)遗产。新(xin)(xin)疆维吾尔木卡姆艺术(shu)(shu)、蒙(meng)古族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)长(zhang)调(diao)民(min)歌、贵(gui)州侗族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)大歌、《格(ge)萨尔》史诗、青海(hai)热贡艺术(shu)(shu)、藏戏、新(xin)(xin)疆《玛纳斯(si)》、蒙(meng)古族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)呼麦(mai)、甘肃花(hua)儿(er)、朝鲜族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)农(nong)乐(le)舞等(deng)入(ru)选(xuan)联(lian)合国(guo)(guo)(guo)教科文(wen)组(zu)织“人(ren)类(lei)口(kou)头与非(fei)物质遗产代表作(zuo)(zuo)”。目(mu)前(qian)国(guo)(guo)(guo)家设(she)(she)立(li)的(de)4个(ge)文(wen)化(hua)(hua)(hua)生态保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)实(shi)验区中有(you)2个(ge)少(shao)(shao)数(shu)(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)试(shi)(shi)验区。国(guo)(guo)(guo)家出(chu)台(tai)《关于(yu)做(zuo)好少(shao)(shao)数(shu)(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)特色村寨保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)与发展(zhan)(zhan)试(shi)(shi)点(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)指导意见》，开(kai)展(zhan)(zhan)少(shao)(shao)数(shu)(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)特色村寨保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)与发展(zhan)(zhan)的(de)试(shi)(shi)点(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。2009年，共投入(ru)5000万元资金专门用于(yu)121个(ge)少(shao)(shao)数(shu)(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)特色村寨保(bao)(bao)(bao)护(hu)(hu)与发展(zhan)(zhan)的(de)试(shi)(shi)点(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

少(shao)数民族(zu)(zu)学习、使(shi)用(yong)和发展(zhan)本民族(zu)(zu)语(yu)言文(wen)字(zi)的权利得(de)到保(bao)障。国家(jia)切实保(bao)障少(shao)数民族(zu)(zu)语(yu)言文(wen)字(zi)在(zai)行政司(si)法、新(xin)闻(wen)出版、广播(bo)影视、文(wen)化教(jiao)(jiao)育等(deng)(deng)各领域(yu)的使(shi)用(yong)，在(zai)普(pu)通高(gao)等(deng)(deng)学校招生入学考试中允许使(shi)用(yong)少(shao)数民族(zu)(zu)语(yu)言文(wen)字(zi)答(da)卷(juan)。国家(jia)在(zai)民族(zu)(zu)地区(qu)推行双语(yu)教(jiao)(jiao)学。目前(qian)，全国共(gong)有1万多(duo)所学校使(shi)用(yong)21个民族(zu)(zu)的29种文(wen)字(zi)开展(zhan)双语(yu)教(jiao)(jiao)学，在(zai)校生达600多(duo)万人。

六、   残疾人权益

中国大力发展残疾(ji)人事(shi)业(ye)，注重解决残疾(ji)人面临的突出困难，保障残疾(ji)人各(ge)项合法权利。

国(guo)家(jia)积(ji)极(ji)完善保(bao)障(zhang)残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)权(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)法律法规。2008年4月24日修订的(de)(de)残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)保(bao)障(zhang)法进一步强(qiang)化(hua)了残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)权(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)法律保(bao)障(zhang)。2009年，国(guo)家(jia)发布《残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)航空运输办(ban)法》，为保(bao)障(zhang)残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)航空运输权(quan)(quan)利规定了具体措施(shi)。目(mu)前正在(zai)加快制定《无障(zhang)碍建设条例》、《残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)预防和残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)康复条例》和国(guo)家(jia)残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)分(fen)类标准(zhun)。2009年12月，国(guo)家(jia)修订了《机动(dong)车(che)驾驶(shi)证申(shen)领和使(shi)用规定》，放宽了申(shen)请驾驶(shi)证的(de)(de)身(shen)体条件，为残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)驾驶(shi)汽车(che)提(ti)供(gong)了便利。2009年，全国(guo)成立了首批(pi)56个残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)法律救(jiu)助工作(zuo)站，直接为残(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)提(ti)供(gong)法律救(jiu)助服务。

残疾(ji)人(ren)社(she)(she)会保(bao)障(zhang)体(ti)系(xi)(xi)和(he)服务体(ti)系(xi)(xi)得到完善。2009年，国(guo)家制(zhi)定《关于加快(kuai)推进残疾(ji)人(ren)社(she)(she)会保(bao)障(zhang)体(ti)系(xi)(xi)和(he)服务体(ti)系(xi)(xi)建(jian)设的指导(dao)意见》，全国(guo)30个省、自(zi)治(zhi)区、直辖市出台了加快(kuai)建(jian)设残疾(ji)人(ren)社(she)(she)会保(bao)障(zhang)体(ti)系(xi)(xi)和(he)服务体(ti)系(xi)(xi)的实(shi)施意见。2009年，国(guo)家新(xin)型农村社(she)(she)会养老保(bao)险开始试(shi)点，明确要求地方(fang)政(zheng)府(fu)为农村重度残疾(ji)人(ren)等缴费(fei)困难群体(ti)代缴部分或全部最低标准的养老保(bao)险费(fei)。

残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)康复(fu)事业得到发(fa)展。2009年，620万(wan)残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)得到不同程(cheng)度康复(fu)，2376个(ge)市辖区(qu)、县（市）开展社(she)区(qu)康复(fu)工作，984.4万(wan)残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)得到社(she)区(qu)康复(fu)服(fu)务。为残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)提(ti)供(gong)辅助器具112.2万(wan)件，其中为贫(pin)困残(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)免费(fei)发(fa)放59.8万(wan)件。国(guo)家(jia)投入贫(pin)困残(can)疾(ji)(ji)儿童抢救(jiu)性康复(fu)项目资金7.11亿(yi)元，近6万(wan)残(can)疾(ji)(ji)儿童受益。实施“康复(fu)人(ren)(ren)才培养百千万(wan)工程(cheng)”，培训康复(fu)管理和技术人(ren)(ren)员2200多人(ren)(ren)、社(she)区(qu)康复(fu)协(xie)调员近13万(wan)名。

残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)教育(yu)(yu)(yu)事(shi)业不断发展(zhan)。2009年(nian)(nian)，中国政府出台(tai)《关于进一(yi)步加(jia)快特(te)殊教育(yu)(yu)(yu)事(shi)业发展(zhan)的意见》，明确提(ti)出加(jia)快发展(zhan)特(te)殊教育(yu)(yu)(yu)，特(te)别是加(jia)快发展(zhan)以(yi)职业教育(yu)(yu)(yu)为主的残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)高(gao)中阶段(duan)教育(yu)(yu)(yu)和高(gao)等教育(yu)(yu)(yu)，拓展(zhan)了残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)义务(wu)(wu)教育(yu)(yu)(yu)范围，针对特(te)殊教育(yu)(yu)(yu)薄弱环节(jie)，提(ti)出完善特(te)教经费保(bao)障(zhang)机制(zhi)、加(jia)强师(shi)资队伍建设、提(ti)高(gao)随班就读质量(liang)、多(duo)种形式扫除青壮年(nian)(nian)文(wen)盲等一(yi)系列(lie)措施(shi)。残疾(ji)少年(nian)(nian)儿童义务(wu)(wu)教育(yu)(yu)(yu)普(pu)及水平稳步提(ti)高(gao)。国家为78.5万人(ren)(ren)(ren)次残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供职业技术培训(xun)。普(pu)通(tong)高(gao)等院(yuan)校录取残疾(ji)人(ren)(ren)(ren)考生7782人(ren)(ren)(ren)。

残(can)疾(ji)(ji)人公共(gong)服务得到加强。2009年(nian)已建立(li)托(tuo)(tuo)养机(ji)构3474个，托(tuo)(tuo)养残(can)疾(ji)(ji)人11万(wan)(wan)人。国家扶持(chi)108.5万(wan)(wan)农村(cun)贫困(kun)残(can)疾(ji)(ji)人脱(tuo)贫，为10.2万(wan)(wan)户农村(cun)贫困(kun)残(can)疾(ji)(ji)人家庭实施危(wei)房改造(zao)，受(shou)益残(can)疾(ji)(ji)人口14万(wan)(wan)人。自2009年(nian)至2011年(nian)，国家每年(nian)安排(pai)(pai)2亿元(yuan)专项资金，用于补助各(ge)地(di)开展就业(ye)(ye)年(nian)龄段智力、精神和重度(du)残(can)疾(ji)(ji)人托(tuo)(tuo)养服务工作。2009年(nian)新安排(pai)(pai)35万(wan)(wan)城镇残(can)疾(ji)(ji)人就业(ye)(ye)，城镇残(can)疾(ji)(ji)人就业(ye)(ye)人数达(da)到443.4万(wan)(wan)，农村(cun)残(can)疾(ji)(ji)人就业(ye)(ye)人数达(da)到1757万(wan)(wan)。

残(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)文化(hua)体(ti)育生(sheng)活不断丰富。2009年，国(guo)家举办了(le)第七届全(quan)国(guo)残(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)艺术汇(hui)演(yan)，逐级选拔选手3万(wan)人(ren)，直接参加汇(hui)演(yan)的(de)(de)演(yan)职(zhi)员4000人(ren)。2009年，国(guo)家颁布(bu)《全(quan)民健(jian)身条例(li)》，明确规定保障残(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)参加健(jian)身活动(dong)和参与(yu)体(ti)育的(de)(de)权利。中(zhong)国(guo)残(can)疾(ji)(ji)(ji)运动(dong)员先(xian)后参加第二十一届世(shi)(shi)(shi)界听(ting)障奥(ao)(ao)运会(hui)(hui)、第九届世(shi)(shi)(shi)界冬季特奥(ao)(ao)会(hui)(hui)、英国(guo)残(can)奥(ao)(ao)世(shi)(shi)(shi)界杯、东京亚(ya)洲青年残(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)运动(dong)会(hui)(hui)、世(shi)(shi)(shi)界轮椅和肢残(can)人(ren)运动(dong)会(hui)(hui)等19项国(guo)际赛事(shi)，共夺得(de)金牌(pai)158枚。举办14项全(quan)国(guo)残(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)体(ti)育赛事(shi)，5000名运动(dong)员参与(yu)。特奥(ao)(ao)运动(dong)稳步发(fa)展，特奥(ao)(ao)运动(dong)员达到(dao)90万(wan)人(ren)。

残疾(ji)人参(can)与社(she)会(hui)(hui)生活(huo)的环境不(bu)断改善(shan)。中(zhong)央人民政府门户网(wang)站设立“残疾(ji)人服务”专栏，创建(jian)国家(jia)级盲(mang)人数字图书馆(guan)(guan)。无(wu)障(zhang)碍(ai)建(jian)设取得新进展，100个(ge)城市(shi)开展创建(jian)全国无(wu)障(zhang)碍(ai)建(jian)设城市(shi)工(gong)作，积极推进主(zhu)要街(jie)道和(he)(he)商场、医院、宾(bin)馆(guan)(guan)、影剧院、博物馆(guan)(guan)、机场、车站等公共建(jian)筑物及居民住宅(zhai)无(wu)障(zhang)碍(ai)建(jian)设和(he)(he)改造，为残疾(ji)人走(zou)出家(jia)门，充(chong)分参(can)与社(she)会(hui)(hui)生活(huo)创造了条件。政府和(he)(he)社(she)会(hui)(hui)各界大力(li)弘扬人道主(zhu)义，倡导理(li)解、尊重、关心(xin)、帮(bang)助残疾(ji)人的良好社(she)会(hui)(hui)风尚(shang)。

七、   人权(quan)领(ling)域的对外交流与合作

中国(guo)积极开展(zhan)国(guo)际人权交流与合作(zuo)，努力推动国(guo)际人权事(shi)业(ye)健康发展(zhan)。

中(zhong)国积(ji)极参与联合国人权(quan)机(ji)构(gou)工作(zuo)，发挥建设性作(zuo)用，推动(dong)各国以公正、客观和非选择性方式处理人权(quan)问题。

2009年2月，中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)首次(ci)接受人(ren)(ren)权(quan)理(li)事(shi)(shi)会(hui)(hui)国(guo)(guo)(guo)别人(ren)(ren)权(quan)审(shen)(shen)查。在(zai)(zai)审(shen)(shen)议(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)以严肃和(he)(he)(he)高度负(fu)责的(de)态度全(quan)面(mian)介绍中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)权(quan)事(shi)(shi)业的(de)发展(zhan)、面(mian)临的(de)挑战和(he)(he)(he)努力(li)目标，与各(ge)国(guo)(guo)(guo)进行了开放、坦(tan)诚的(de)对话。中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)人(ren)(ren)权(quan)领域作出(chu)的(de)努力(li)和(he)(he)(he)取(qu)得的(de)进步(bu)受到许多国(guo)(guo)(guo)家的(de)肯(ken)定，人(ren)(ren)权(quan)理(li)事(shi)(shi)会(hui)(hui)全(quan)会(hui)(hui)于2009年6月核可了审(shen)(shen)议(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)的(de)报告。2009年，中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)代表团出(chu)席(xi)了第六十四(si)届联(lian)合(he)(he)国(guo)(guo)(guo)大会(hui)(hui)第三(san)委(wei)员会(hui)(hui)会(hui)(hui)议(yi)、联(lian)合(he)(he)国(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)权(quan)理(li)事(shi)(shi)会(hui)(hui)第十、十一(yi)、十二(er)次(ci)会(hui)(hui)议(yi)，参与了人(ren)(ren)权(quan)理(li)事(shi)(shi)会(hui)(hui)第四(si)、五(wu)、六轮国(guo)(guo)(guo)别人(ren)(ren)权(quan)审(shen)(shen)查。中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)专家出(chu)席(xi)了人(ren)(ren)权(quan)理(li)事(shi)(shi)会(hui)(hui)咨询委(wei)员会(hui)(hui)第二(er)、三(san)次(ci)会(hui)(hui)议(yi)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)权(quan)理(li)事(shi)(shi)会(hui)(hui)来(lai)文工(gong)作组第四(si)、五(wu)次(ci)会(hui)(hui)议(yi)。中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)积极参与了2009年4月召(zhao)开的(de)联(lian)合(he)(he)国(guo)(guo)(guo)反对种族主义世界大会(hui)(hui)审(shen)(shen)议(yi)会(hui)(hui)议(yi)。在(zai)(zai)上述机构(gou)和(he)(he)(he)会(hui)(hui)议(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)维护《联(lian)合(he)(he)国(guo)(guo)(guo)宪章》的(de)宗(zong)旨和(he)(he)(he)原则，认真履行职责，积极参加有关人(ren)(ren)权(quan)议(yi)题的(de)审(shen)(shen)议(yi)和(he)(he)(he)讨论。

中国政(zheng)(zheng)(zheng)府高(gao)度重(zhong)视(shi)国际(ji)人(ren)权(quan)(quan)(quan)文(wen)书(shu)在(zai)促进和(he)保(bao)护人(ren)权(quan)(quan)(quan)方面(mian)发(fa)(fa)挥的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)用，已加(jia)入包(bao)括《经济(ji)、社会(hui)及文(wen)化(hua)权(quan)(quan)(quan)利国际(ji)公(gong)(gong)(gong)约(yue)(yue)(yue)(yue)》在(zai)内(nei)的(de)(de)25项国际(ji)人(ren)权(quan)(quan)(quan)公(gong)(gong)(gong)约(yue)(yue)(yue)(yue)，并积极为批准《公(gong)(gong)(gong)民(min)(min)权(quan)(quan)(quan)利和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治权(quan)(quan)(quan)利国际(ji)公(gong)(gong)(gong)约(yue)(yue)(yue)(yue)》创造条件。中国政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)取措施履(lv)(lv)行已参加(jia)的(de)(de)国际(ji)人(ren)权(quan)(quan)(quan)条约(yue)(yue)(yue)(yue)的(de)(de)义(yi)务。2009年(nian)，中国着手(shou)撰写(xie)《经济(ji)、社会(hui)及文(wen)化(hua)权(quan)(quan)(quan)利国际(ji)公(gong)(gong)(gong)约(yue)(yue)(yue)(yue)》第二次履(lv)(lv)约(yue)(yue)(yue)(yue)报(bao)告(gao)、《儿(er)童(tong)权(quan)(quan)(quan)利公(gong)(gong)(gong)约(yue)(yue)(yue)(yue)》第三、四次合并报(bao)告(gao)及《儿(er)童(tong)权(quan)(quan)(quan)利公(gong)(gong)(gong)约(yue)(yue)(yue)(yue)关(guan)于儿(er)童(tong)卷入武装(zhuang)冲突问题的(de)(de)任(ren)择议定书(shu)》、《残疾人(ren)权(quan)(quan)(quan)利公(gong)(gong)(gong)约(yue)(yue)(yue)(yue)》的(de)(de)首(shou)次报(bao)告(gao)。2009年(nian)8月，中国接受联合国消(xiao)除种族歧(qi)视(shi)委员(yuan)会(hui)对中国履(lv)(lv)行《消(xiao)除一切形式种族歧(qi)视(shi)国际(ji)公(gong)(gong)(gong)约(yue)(yue)(yue)(yue)》第十至(zhi)十三次合并报(bao)告(gao)的(de)(de)审议，委员(yuan)会(hui)审议结论肯定了(le)中国政(zheng)(zheng)(zheng)府在(zai)发(fa)(fa)展民(min)(min)族地区经济(ji)、扶持(chi)人(ren)口较少民(min)(min)族发(fa)(fa)展、提高(gao)人(ren)民(min)(min)生活水平、促进医疗卫生和(he)教育(yu)事业、保(bao)护少数民(min)(min)族文(wen)化(hua)等方面(mian)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策、举措和(he)成就(jiu)。

中国(guo)(guo)政(zheng)府积极(ji)参(can)与国(guo)(guo)际人权(quan)文书(shu)(shu)的(de)制定(ding)工作。2009年，中国(guo)(guo)政(zheng)府派团参(can)加了《儿(er)童权(quan)利公约》来(lai)文申诉机制任(ren)择议定(ding)书(shu)(shu)制定(ding)工作组会议，中国(guo)(guo)积极(ji)推荐专(zhuan)家(jia)参(can)与人权(quan)条约机构的(de)工作。2009年，中国(guo)(guo)专(zhuan)家(jia)当选首届联(lian)合国(guo)(guo)残疾(ji)人权(quan)利委员会副主(zhu)席，连(lian)任(ren)联(lian)合国(guo)(guo)禁止酷刑委员会委员。

中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国积极(ji)开展(zhan)人(ren)(ren)权(quan)(quan)(quan)领域的(de)(de)国际(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国重(zhong)视与联(lian)合(he)(he)(he)国人(ren)(ren)权(quan)(quan)(quan)事(shi)务高(gao)级专员(yuan)办公(gong)(gong)室开展(zhan)技术合(he)(he)(he)作(zuo)，自(zi)2000年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国与高(gao)专办签(qian)署《合(he)(he)(he)作(zuo)谅解备(bei)忘录》以来，双方在相互尊重(zhong)的(de)(de)基(ji)础上(shang)，开展(zhan)了(le)一(yi)系列人(ren)(ren)权(quan)(quan)(quan)合(he)(he)(he)作(zuo)项目。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国积极(ji)支持高(gao)专办的(de)(de)工作(zuo)，2009年(nian)再次向(xiang)高(gao)专办捐款2万美元(yuan)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国重(zhong)视联(lian)合(he)(he)(he)国人(ren)(ren)权(quan)(quan)(quan)特别机(ji)制在国际(ji)人(ren)(ren)权(quan)(quan)(quan)领域的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)用，与其保持着(zhe)良好(hao)的(de)(de)合(he)(he)(he)作(zuo)关系。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国政府(fu)本着(zhe)负责(ze)任(ren)的(de)(de)态度答复联(lian)合(he)(he)(he)国人(ren)(ren)权(quan)(quan)(quan)特别机(ji)制的(de)(de)每一(yi)封来函。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国政府(fu)已(yi)向(xiang)人(ren)(ren)权(quan)(quan)(quan)理事(shi)会(hui)粮食(shi)权(quan)(quan)(quan)特别报告员(yuan)发出(chu)访华邀请。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国继(ji)续(xu)与联(lian)合(he)(he)(he)国儿童(tong)基(ji)金会(hui)驻华代(dai)表处就联(lian)合(he)(he)(he)国儿童(tong)权(quan)(quan)(quan)利(li)委员(yuan)会(hui)审议中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国报告结(jie)论(lun)后续(xu)工作(zuo)开展(zhan)合(he)(he)(he)作(zuo)，2009年(nian)举(ju)办了(le)“《儿童(tong)权(quan)(quan)(quan)利(li)公(gong)(gong)约》及其国内实施”国际(ji)研讨(tao)(tao)会(hui)和“《儿童(tong)权(quan)(quan)(quan)利(li)公(gong)(gong)约》履约报告”研讨(tao)(tao)会(hui)。

中国(guo)坚持在(zai)平等和相(xiang)(xiang)互尊重的基(ji)础上(shang)与(yu)(yu)(yu)(yu)有关(guan)国(guo)家开(kai)展双边人权对(dui)话(hua)与(yu)(yu)(yu)(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)流。2009年，中国(guo)分(fen)别与(yu)(yu)(yu)(yu)欧盟、英国(guo)、荷兰、澳(ao)大利亚、挪威等举行了(le)人权对(dui)话(hua)或磋(cuo)商，与(yu)(yu)(yu)(yu)俄罗斯、老(lao)挝等国(guo)家进行了(le)交(jiao)(jiao)(jiao)流。通(tong)过对(dui)话(hua)与(yu)(yu)(yu)(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)流，增进了(le)中国(guo)与(yu)(yu)(yu)(yu)其(qi)他国(guo)家在(zai)人权问题上(shang)的相(xiang)(xiang)互了(le)解，减少了(le)分(fen)歧，扩大了(le)共(gong)识。

充分实现人权是中国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要目标。中国将与国际社会一道，一如既往地为促进中国人权事业的不断进步和国际人权事业的健康发展，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出不懈的努力和贡献。